取材：联合电子报、中时电子报、中央社、经济日报

 

土、美北约峰会“麻烦事依旧无解”

美国总统拜登进行他上任后第一趟的“欧洲行”，除了参加G7“七大工业国”会议，又前往布鲁塞尔参加“北约组织”高峰会，最后前往日内瓦与俄罗斯总统普丁来一场“政客与刽子手”的交锋，可谓行程满档。然而众多了无新意的会议、华而不实的公报来作为“成绩单”的同时，土耳其总统埃尔多安也与“老对手”拜登也有一场45分钟的峰会，可惜麻烦事依旧无解。

透过土耳其官媒的镜头，拜登先在“北约峰会”上主动与埃尔多安“击拳”寒暄，细腻操作一如过去拜登“先礼后兵、先捧后杀”的外交手腕。会议结束后，两国元首进行45分钟“有建设性”的会谈，根据与会人士的透露，双方针对S-400防空飞弹与F-35战机采购脱钩、美国结束支持库德族民兵、区域安全、经济等议题交换意见。结果仅有土耳其接手美军防卫阿富汗首都喀布尔“哈密德．卡赛国际机场（Hamid Karzai International Airport）”较有共识，其余议题依旧没有明确的交集。

两国元首的“首度通话”是2021年4月23日，当时拜登一句“承认亚美尼亚大屠杀是‘种族灭绝’”即让土耳其气急败坏，但是为了在北约峰会上“营造良好气氛”，埃尔多安“心里苦”只能忍下，甚至会议前两周接受媒体访问时，埃尔多安也“软调子”表示：“土耳其与美国有很多麻烦事要解决，美国却挑了亚美尼亚问题，难道美国没有其他问题要处理了？”即便是土耳其在会议上使出各种招数，例如：S-400进驻有美军驻扎的因吉利克空军基地（İncirlik Hava Üssü／Incirlik Air Base）、加强对于北约防务、预算支持等承诺，拜登依然不为所动，使得这场领导人的高峰会最后抱憾而归。

拜登这趟“欧游记”是具体形塑“美国回来了”的大好机会，特别是美国、欧洲逐步走出疫情恢复经济动能、过去欧洲受俄罗斯普丁、美国川普两方“夹击”的恐惧心理需要消除、还有中国经济与影响力迅速崛起，西方国家亟需要“对手、竞争者、甚至敌手”凝聚国内共识。对于土耳其来说，埃尔多安与拜登本来就不对盘，土耳其现阶段必须采取“拉拢、等距”的策略，既不能与俄罗斯、美国、中国交恶，也不能“过度亲近”避免影响到执政根基。所幸，土耳其的汇价近期有所支撑，或许是“跌无可跌”，或是有新的挹注，值得再观察。

 

放宽与人民币互换限制，储备央行“弹药库”

土耳其总统埃尔多安在6月13日前往布鲁塞尔开会前表示，土耳其签署与中国新的货币互换协议，大幅放宽限额从24亿美元提高到60亿美元。时间往前推到2012年，土耳其与中国首次签署货币互换协议，政府也鼓励企业以人民币支付的方式从中国进口商品。

随着近年来土耳其与中国大陆的贸易往来频繁，兑换限额也随之提高今日的60亿美元。所谓的“货币互换”可以减少如美金、欧元等“介质”影响，避免汇兑损失，也可以补充土耳其央行储备与外币来源的“丰富性”。除了中国，土耳其与伊朗、卡达等多个国家也有相同协议。

＊1土耳其里拉＝0.73人民币

 

疫情获得控制，经济报喜

土耳其的新冠肺炎疫情经历4-5月“大喷发”之后逐步获得控制，除了斋戒月的“封锁、宵禁令”之外，也与德国BioTech完成1.2亿剂疫苗采购并开始出货。除了外购，土耳其国内也有疫苗进入“三期临床验证”，期待9月份能有满意的数据申请“紧急使用授权”。疫情逐步获得控制后，土耳其也展开“小规模解封”，例如宵禁缩短时间、餐厅户外区开放饮食（店内使用视当地疫情而定）、跨省市交通容纳量上调（针对城际火车、客运）、市区大众运输班次增加、娱乐场所将有条件开放并保留流量限制。进入密闭、公共场所仍需要配戴口罩，相关设施也必须准备清洁用品、通过当地卫生机关验证才能开放使用，这也是因应紧接而来旅游旺季的需要所致。

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除了服务业逐步重启，农、工等制造业的出口数据也随疫情受控而有更多喜讯，土耳其贸易部长Mehmet Muş表示2021年5月份出口比2020年同期增加65.5%（当然这是基期过低所致，不过增幅确实显著）达到165亿美元，此为有史以来第二高的5月金额。累计1-5月已经有852亿美元的出口额，土耳其正致力超越原先设定2021年出口1,980亿美元的目标，并达到逾2千亿美元之水准。

土耳其2021年第一季经济成长达7%，尽管第二季因为疫情复燃导致封锁17天，出口商的表现依然可圈可点，其中以化学品出口额21.3亿美金居首，其次汽车制造18.8亿美元及受惠船用废钢大涨的钢铁业17.4亿美元居次。农业生产也有斩获，杏桃、番茄、坚果、橄榄、瓜果、花卉的海外销售都有捷报，尽管金额上不如工业产品，不过“一切皆正向发展”都是好事。

昨天，土耳其积极宣传的“安塔利亚外交论坛（Antalya Diplomacy Forum）”开始，主题是创新外交：新世代、新方法。世界面临的挑战无法单靠一国之力单打独斗，因此加强外交通话，讨论区域性、全球的课题，邀集政治、媒体、学术、外交单位人士参与，参与国家包含欧洲、东欧、中亚、伊朗、阿拉伯世界、非洲、巴尔干等区域。土耳其积极展现参与全球事务的企图，且看埃尔多安在疫情后，往建国百年前，会将土耳其带往什么地位？