取材：美国之音、BBC中文网、中央社、法广RFI、法新社

 

土、俄 先从天然气重温“旧情”

俄罗斯总统普丁在10月9日前往土耳其出席油国组织的高峰会，法新社消息，俄、土两国在10月10日于伊斯坦堡签署天然气管道建设项目协议。依照内容：“土耳其流 （Turkish Stream ）管线确定通过黑海先进入土耳其境内，最终到达希腊，再转送至欧洲市场”。俄罗斯天然气工业公司的总裁米勒（Alexei Miller）表示管线将满足土耳其内需，以及南欧、巴尔干地区的需求。

土耳其国内几乎没有天然气储存设施，多以船运向俄罗斯采购并用于发电。为了争取专用管道扩大供应面，趁著俄罗斯和西方在乌克兰克里米亚问题僵持不下，让俄国在2014年放弃了“南流（South Stream pipeline)”管道从保加利亚登陆的计画后，土耳其搭上便车和俄罗斯开始谈判。两国在2015年签署备忘录，南流管道改称为土耳其流 。双方都已完成合约审核。

未料，2015年11月土耳其击落俄军战轰机，此议题立刻被普丁“冻结”来对付土耳其，直到2016年6月下旬两国关系破冰，此案也重见曙光。8月9日，土耳其总统埃尔多安在准备出访俄罗斯圣彼得堡前表示：“到2016年7月，土耳其从俄罗斯进口的天然气总量已到达125亿立方米。这足以证明土耳其是俄罗斯多么重要的经济合作伙伴，我们希望有一条专用管线，这是必要的”。

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 成功签署“土耳其流Turkish Stream”天然气管道（上图，紫色部分为土耳其）项目之后，每年运输量将为630亿立方米，土耳其、欧盟采购国将平分配额。目前俄国运送至欧洲的天然气可分作两组，一组是经过目前停用的乌克兰，另一路则经由波罗的海取道波兰。土耳其花在能源进口的金额占了经常帐赤字极高比例。管道运输一方面节省能源运送费用，还能藉管线通过、保养维护向买卖双方收费，土耳其算盘怎么打都是划算。最明显的例子是2014年俄国和欧盟龃龉时，俄国切断由波兰送往德国的天然气，除了造成当时欧洲暖气燃料来源不足，还造成波兰当年的管道岁入金额大减至少20％。俄罗斯的能源部长诺瓦克（Alexander Novak）9日接受土耳其《自由报》专访时说：“俄、土合作的天然气管道、位在梅尔辛（Mersin，下图，为梅尔辛省位置）的‘阿库尤核电厂（土耳其第一座）’是双边关系正常化的“关键”，他认为两个项目只要完成投入运作。对双方都有利。

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加码买防空飞弹？

普丁在元首会谈中提及愿意和土耳其企业的军工产业展开合作，立刻被各界联想这笔悬而未决的防空飞弹采购案。据“防卫新闻”引述土耳其外交部消息指出，土国打算邀请俄罗斯再次投标防空飞弹系统，但土耳其的国防部国防工业事务秘书伊斯马伊（Ismail Demir）表示，土耳其想要自组导弹防御体系项目，尚未与俄罗斯接触，否认有此消息。三年前，俄罗斯所推出的S-400因为卖价高昂而为土耳其军方淘汰。当时，中共用于海外销售的FD-2000防空系统（共军自用称作红旗-9“HQ-9”）一度以34亿美金拿到议约权，但因为系统无法相容、电子参数可能会外泄、技术移转比例乔不拢、遭到美国、北约的反对，最终没有谈成。

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普丁借由出访土耳其，加重在叙利亚议题上插手的力道

俄罗斯总统普丁除了亲自出席会议、签署天然气销售合约，外界更聚焦土耳其、俄罗斯两国领导人的会谈。外界认为普丁是借机展示俄、土耳其关系改善。今年7月中旬土耳其境内发生未遂政变之后，埃尔多安政权对俄罗斯多了几分友善，埃尔多安认为在政变危机中土耳其未能从其西方盟友那里获得足够支持。俄罗斯伸出了援手有如“雪中送炭”。改善与俄罗斯关系，在经济利益之外，还能在未遂政变的震荡之后，向西方国家显示自己独立于西方的外交政策；对俄罗斯来说，走出乌克兰危机后美、欧国家制裁带来的外交孤立及经济困局也十分重要。

经济合作的问题解决后，政治上的冲突则无可避免。俄罗斯因为在叙利亚危机中立场而与西方国家关系紧张之际，特别在俄、美围绕叙利亚危机的对话中断后，俄罗斯在联合国安理会否决了法国提出在叙利亚第二大城阿勒颇（Aleppo）恢复停火的决议草案，普丁也取消出访英、法的行程。东西方冷战对峙似乎又重回国际舞台。立陶宛发布消息，俄罗斯打算在与北约国家接壤的地区（波罗的海、波兰东部）部署携带核弹头导弹，美国和北约盟邦则筹组数支机动打击旅，加派战轰机队进驻波兰、波罗的海周遭，近两年来更多次在北欧如芬兰、波罗的海三小国、罗马尼亚、保加利亚、黑海等地实施实兵演习。俄罗斯外长拉夫罗夫（Sergey Lavrov，上图）在10月9号警告说，倘若美国轰炸驻有俄军的叙利亚政府军基地，俄罗斯有能力保护其利益。与此同时，叙国阿萨德政权的军队在俄罗斯战机支援下，向叙、土边境的阿勒颇推进。这次会谈，两国元首并未对叙利亚进行商讨，仅表示人道救援物资不该被无辜误炸，应尽速送往阿勒颇。

 

小结

普丁出访土耳其名义上是和油国组织商谈减产共识；油、气占了俄罗斯经济收入比重甚高，卖价长期偏低不利俄国；适度“保障”售价对俄国、沙乌地阿拉伯、甚至委内瑞拉都能稳定国内政局。土耳其在东西两大强权插手区域政权环境下，还有多少筹码能用？土耳其是否会因为收到俄罗斯的“经济善意”而放弃叙利亚危机中的立场？

国际事务分析师指出，土耳其、俄罗斯彼此间的亲善是在对应本身的盟邦、潜在战略敌人上增加筹码。美国、欧盟之间对于叙利亚问题的价值理念不同、又对于决心恢复其大国地位的俄罗斯左支右绌。正好给埃尔多安、普丁表演的机会。

不过，能源合作的意愿无法掩饰两国在叙利亚危机上的立场分歧，国际社会围绕叙利亚危机的谈判正陷入泥潭，俄罗斯与西方国家的关系又再次紧张，如何面对俄罗斯开始让西方政府进退两难。土耳其国际关系主管尤斯鲁尔（Ayşe Sözen Usluer）受访时未正面回应俄、土两国会否建立新联盟，只表示这不代表土耳其外交政策不可以多元化。摇摆的外交政策或许能左右逢源，也可能两面挨耳光，土耳其终究需要选边站，而目前看来俄国占了上风。