取材：BBC中文网、中远海运、新华网、环球时报、中评社、尖端科技杂志

 

局一：希腊拿到「一带一路」的红利，土耳其不能落后

位于地中海的希腊、土耳其两国近年来皆用「港口优势」彼此互相竞争，希腊的比雷埃夫斯（Pireaus）首先在2009年开始逐步私有化，并且由中国大陆的中远集团先标下该港一座货柜码头的股权。2014年中国推动「一带一路」计画，比雷埃夫斯港就被设定为「海上丝路」的重要端点，中远集团在2016年8月拿到比雷埃夫斯货柜另外两座码头的完整经营权（该港有五座货柜码头，中远陆续拿下三座，另外两座仍维持公营），利用该港的海上转口、内陆运输系统将货物延伸到北非、中东欧地区；事实也证明比雷埃夫斯港的吞吐量从2010年的88万TEU一路爬升，到了2014推动「一带一路」后，2014、2015、2016年数据分别为316万、337万、370万TEU（1 TEU=20呎货柜），中远运营码头约占了数据的70%；比港的吞吐顺序排名更从100名外窜升到第38名，是欧洲第八大港口。

这样的成绩让土耳其怎不眼红？

看到希腊有此成功的经验，扼住黑海进出的土耳其端出「伊斯坦堡」港吸引目光，此港分属「亚洲关」的海达帕夏（Haydarpaşa）、「欧洲关」的阿姆巴利（Ambarli）两区管辖，亚洲关区由于腹地比较小且水深不足，基本上属于辅助性质的港口；土耳其政府着重在欧洲关区的阿姆巴利（Ambarli），早先已有瑞士的地中海航运（MSC）取得阿姆巴利的Marport码头经营权。2016年土国政府与中远航运达成协议，中远拿下同属阿姆巴利的Kumport码头运营权。伊斯坦堡的阿姆巴利港一直都是土耳其的招牌港，在世界百大货柜港口排名始终维持在40-60名之间的中段班，不料却在2015年首度被比雷埃夫斯「超车」，一年后双方差距拉开到五名以上！因此土耳其政府亟欲利用「一带一路」的机会，加上伊斯坦堡得天独厚的地理位置扭转局势。中远及其所属的联盟船队进驻后，阿姆巴利港2016年吞吐量为330万，Kumport码头区就贡献185万TEU，之后预期潜力能上看250万TEU，加总其他的业者总将可超过400万TEU，与比雷埃夫斯港的竞争将会在伯仲之间，也会是中国在地中海区域经济谋略的「双箭头」指标。

拿到经济诱因，有些议题就该被牺牲？

8月3日，土耳其外交部长查武什奥卢（Mevlüt Çavuşoğlu）访问中国。与中方外长王毅会谈后，查武什奥卢在记者会表示：「土耳其将中国的安全看作自己的安全， 绝不允许在土耳其出现任何反对中国政府的活动。此外，土耳其当局将采取措施，消除本国媒体中的任何反对中国政府的报导。」不过要怎么作？土国没有相关的细节透露。观察家分析，这是土耳其在近期与欧洲、海湾国家闹别扭之际，「另辟新局」拉拢中国的手段。土耳其希望中国在「一带一路」的基础上为土国创造更多经济好处。不单只是港口，民生设施、基础建设等议题双方都能合作，而外交辞令「口惠实不至」却是双方各取所需的「最低成本」，后续值得观察。

 

局二：向俄罗斯采购S-400飞弹，土耳其的「矛、盾」对决

俄罗斯总统普丁证实将出售S-400防空飞弹与土耳其，双方已经谈好相关条件。S-400防空系统为俄罗斯目前最强的防空武器，宣称射程达到400公里，可拦截飞行高度30公里内的飞弹、战机，属于区域防空系统。2015年土耳其空军击落俄军的SU-24战轰机后，俄罗斯立刻在叙利亚境内部属S-300和S-400，土耳其空军就算在自己边境活动都有可能被锁定，这一度让两国关系雪上加霜。不过，土耳其与俄罗斯于2016年11月就引进S-400进行谈判，最近更完成签约采购，时局变化的程度之大总是让大家摸不著头绪，

土耳其引进S-400防空飞弹也引发军事专家的好奇，因为土耳其将会在2018年接收最新式的第五代战机F-35A（闪电二式）。土国是这款隐形战机的创始会员，目前已知采购量大约是100架，首架已经在7月13日于美国德州的工厂开始组装。仅管先前有部分美国参议员为了土耳其总统埃尔多安的「保镳殴人」事件，要求负责生产F-35A的洛克希德马丁公司延后出货给土耳其，不过箭已在弦无法更动，预期土耳其不但能顺利拿到F-35A，未来土耳其海军的首艘直升机航母也有可能采购F-35B垂直起降型。有了F-35、S-400防空飞弹的土耳其，「矛（攻击／军事）、盾（防御／外交）」之间的对决，或许是下个阶段军事／外交圈的话题！

土耳其采购防空飞弹的「偏好」、「难缠」是各大军火商的梦靥，美系的「爱国者」、欧系的「Aster/MBDA（紫苑）」、俄制「S-400」、乃至于中国的「红旗（HQ-9）」都曾是土耳其接洽的对象。土国境内有4个「爱国者」飞弹营，不过却是北约各国抽调而来的兵力，目前轮到西班牙协防部属。土耳其一直想直接买爱国者却被美国百般刁难；甚至美军在2015年10月下旬撤出爱国者防空营，来接手的德国部队一时间填补不上，让土耳其的区域防空系统「开天窗」。想买紫苑却被欧洲航太公司当凯子，土耳其即使希望以工业合作降低成本也被拒绝，采购红旗、S-400又碰上与北约系统不相容的问题。峰回路转，土耳其干脆趁与俄罗斯关系回温之际，决定抛弃北约系统改买俄国货也就有迹可循。就目前管道所知，土耳其的采购价似乎也被俄国「敲竹杠」；不过，既然无法从原有的途径取得所需，另辟途径也就情有可原。而且近期土耳其已明确拒绝配合欧盟加强经济制裁俄罗斯的方案，分析家指出，土耳其在外交、军事上虽不至于对欧盟、北约临阵倒戈，但渐渐朝俄罗斯靠拢是不争的事实，值得西方国家注意省思。

看完土耳其的外交上须因应政、经、军各种不同的形势作决策，各方/各国都是赌局上的一员，领导人还真的不好当！

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