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再現「髮夾彎」的土耳其外交戰略


取材:端傳媒、中時電子報、新華網、中評社、路透社、維基百科

 

土耳其總統:土耳其熱臉貼歐盟冷屁股太久了

土耳其總統埃爾多安(Recep Tayyip Erdoğan)11月20日在烏茲別克結束國是訪問回國,在專機上透過土耳其媒體自由每日新聞(Hürriyet Daily News)放話,稱土耳其沒必要「不惜一切代價」加入歐盟,完全可以轉身向東,去尋求加入由中國與俄羅斯主導的「上海合作組織」(上合組織)

埃爾多安表示:「我想表達我的看法,土耳其花了53年爭取要加入歐盟,雙方還簽署了經濟共同體協定,2015年雙方貿易額成長至1500億美元,為什麼土耳其還是不能加入?怎會這樣?我和普丁(俄羅斯總統)、哈薩克總統已討論過加入上海合作組織的可行性,若進展順利,土耳其將有更多迴旋餘地和行動自由。」

小教室:上海合作組織簡介

2015 Summit of the Shanghai Cooperation Organization 05

上海合作組織(英語:The Shanghai Cooperation Organization,縮寫:SCO)是中國、俄羅斯、哈薩克、吉爾吉斯、塔吉克、烏茲別克、巴基斯坦、印度一共8個國家組成的一個國際組織,另外有4個觀察員國:蒙古國、伊朗、阿富汗、白俄羅斯。成員國總面積為3435.7萬平方公里,約占歐亞大陸總面積的3/5,人口約30億,為世界總人口的3/7。這是中國第2次在其境內成立政府間國際組織,及首次以其城市命名,宣揚以「上海精神」『互信、互利、平等、協商,尊重多樣文明,謀求共同發展』解決各成員國間的邊境問題。奉行不結盟、不搞對抗、不針對任何其他國家和組織的原則,不若北約採取封閉型的組織,上合的會員間防務安全始終遵循公開、開放和透明的原則,土耳其於2012年申請成為上海合作組織「對話夥伴國」並獲得同意。

 

土耳其為何和上合組織若即若離?

China

事實上,雖然土耳其以加入歐盟為目標,但中國等國也一直積極邀請土耳其加入上合組織,正是因為土耳其銜接了歐、亞兩大地緣因素,獨特性不可小覷。不過,土耳其對於所謂的泛突厥主義(東突厥斯坦獨立運動,在中國新疆或可歸類叫「疆獨」)態度同情或給予支持,這踩到中國的底線。加上土耳其和同屬「對話夥伴國」的亞美尼亞則有領土、宗教信仰、歷史 等糾紛,因此土耳其目前和上合組織之間的狀態仍處若即若離。

 

學者:西方國家終於有「被拔樁」的威脅感

中國外交部回應表示,土耳其不僅是該組織的對話夥伴,也有長期的交流往來。對於土國有意加強合作的想法,中國願意與現有的上合組織成員來討論,在組織規章基礎上研究接納其加入的可能。學者透露,儘管土耳其要馬上加入上合組織還是有其難度;兩相對比,通往上海合作組織的路況遠比歐盟好得多,另一方面,土、俄關係迅速升溫也影響到土耳其軍購轉向,土耳其國防部長菲克里·厄舍克於11月19日表示,土耳其將和俄羅斯討論俄S-400防空導彈系統出口土耳其相關事宜。這一說法得到俄國聯邦軍事技術合作局局長亞歷山大・福明證實。土耳其在戰略上的轉彎向東,對歐盟、北約都將產生極大震撼,尤其當土耳其若不甩北約的約束採購了S-400系統,代表俄羅斯的勢力將堂而皇之踏進安納托利亞高原。如此一來,北約脆弱的東南方防線會有「門戶洞開」的威脅感。

 

雙方都在虛張聲勢?

Brussels-20

雖然有學者認為土耳其若真的「棄歐返亞」對歐盟會是一大威脅,但有一說認為埃爾多安和歐盟雙方間的齟齬仍是「各自虛張聲勢」。歐洲教育和科學研究基金會(TAVAK)會長Faruk Sen就說:「土耳其和歐盟不會切斷關係。雙方都只是虛張聲勢。」主因為土耳其同意幫助歐盟接收通過非正常途徑入境的大量難民,作為交換條件之一,歐盟這才重新啟動土耳其入盟的審批程序。但是雙方在免簽問題、反恐法規、人權保障議題上僵持不下,土耳其多次放話若歐盟遲無回應將不再接收難民,歐盟也使出「拖字訣」,繼續和土耳其周旋卻也不願先撕破臉,由此可見兩邊底牌其實都很清楚,只差誰先出手而已。

 

小結:土耳其正在抉擇親西方還是親東方的十字路口

11月23日,埃爾多安總統在伊斯坦堡的伊斯蘭合作組織年度經貿會議上,針對歐盟議員於本週舉行沒有約束性的投票,決定是否中斷和土耳其加入歐盟的談判發表看法。埃爾多安說:「允許我事先聲明,無論結果如何,在我們的眼中這種投票沒有任何價值」。他也指責歐盟實施雙重標凖,而且為土耳其申請加入歐盟製造障礙。埃爾多安更再次提及土耳其可能就其加入歐盟談判的未來舉行公投。

土耳其回到十字路口,往西方靠攏?還是擁抱東方?籌碼要押哪邊呢?大家不妨仔細想想囉!

 

Web

Webber,學生時代大家都稱呼我 「歷史地理通」,大學唸的是企管系,走得職業是國際運輸業,任職於國際型海運公司。一直以來對土耳其充滿興趣。希望透過不同於傳統學術的眼光,用我的所見、所接觸、所聽聞的資訊和大家分享這個充滿歷史文明、人文衝突、處在十字路口的國度。

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