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土耳其國會改選落幕,AKP重奪組閣權


取材:中央社、BBC中文網、法廣RFI、美國之聲、國際日報

 

前言

Turkey coalition negotiations 2015, AKP-CHP (6)

執政黨 (AKP) 和 最大在野黨(CHP)會面

形勢比人強,AKP將更有話語權

選舉之前,土耳其各項民調均指出AKP重奪多數地位不樂觀,但是結果出爐讓各類分析評論全成了「廢話」。土耳其執政的正義與發展黨(AKP)在1日議會選舉中奪回多數席位,將能單獨組閣,分析人士認為新政府將面對諸多考驗。AKP贏得49.47%的選票,在550個議席中佔317席。此外,最大的反對黨左派共和人民黨(CHP)則獲25.4%的選票拿下134席,右派民族行動黨(MHP)得票11.9% 拿下40席,親庫德族的人民民主黨(HDP)得10.7%低空飛過進入國會的門檻並拿下59席。

對於選舉結果,先來看土耳其自己怎麼說

  • 執政者呼籲:團結一致,建立新土耳其

埃爾多安(Recep Tayyip Erdoğan)認為選舉結果反映土耳其人渴求穩定,同時「向庫德族工人黨(PKK)發放重要訊息:壓迫與流血不能與民主共存」,呼籲團結,希望各界,特別是嚴詞抨擊他專制的媒體要尊重選舉結果。看守政府總理達夫托葛魯Ahmet Davutoğlu)1日晚間發表講話指,「顯然當前體制不能滿足土耳其的需要,建立總統制將會是新一屆議會的首要任務」。

  • 在野黨對於選舉結果表達失望

親庫德族的人民民主黨(HDP),改選後則僅得10.75%選票 僅拿下59席 ,對比6月份選舉時拿下80席少了三成,領袖薩拉丁·德米爾塔什(Selahattin Demirtaş)強烈譴責執政當局操弄選舉。

東南部的迪亞巴克爾省Diyarbakır)選舉前就戒備森嚴,投票當日在投票所外更是滿布裝甲車和荷槍實彈的軍警。一如預期,迪亞巴克爾省席次由人民民主黨拿下,但選舉結果無法掩蓋HDP挫敗的事實,街頭不斷發生暴動等衝突,警方持續鎮壓並且發佈宵禁。反對派也指出,埃爾多安控制媒體,塑造發展黨能帶來安定的形象,並對庫德族叛軍發動新一波攻勢,讓許多渴望安定的選民最後把票投給正義發展黨。10月28日,檢警突擊在安卡拉的媒體公司Koza İpek控股及其旗下媒體的辦公室,指控該集團和正義發展黨一直有政治衝突的伊斯蘭教士穆罕默德·法圖拉·葛蘭(Muhammed Fethullah Gülen有關,兩者之間有不正當資金往來,也引發外界對於執政當局箝制言論和新聞自由的疑慮。共和人民黨的領導人凱末爾·奎里達歐魯(Kemal Kılıçdaroğlu)說:「如果檢察官能不經任何法院判決就控制一家公司,那是民主和法治停止了運作。」

Kurdishs community protest of the bombing in Kurdish City of Amed, London

迪亞巴克爾=人民民主黨(HDP)票倉

國際輿論兩極化

  • 市場派的評論和投資客,樂見強有力的政府領導

經常批評土耳其政府打壓人權、限縮自由的歐盟一改往日說法回應道,這場選舉顯示「土耳其人民對民主程序的強烈承諾」。德國也對土耳其大選和平進行表示歡迎,並對正義發展黨獲勝表達尊重。土耳其一直想加入歐盟,但入盟談判停滯不前,主因是歐盟對土耳其的人權狀況有意見。就在上週,歐盟還對土耳其政府鎮壓反埃爾多安的媒體表達關切,敦促土耳其在大選投票日前要尊重新聞自由。不過現在歐盟難民問題日益嚴重,需要土耳其提供幫忙;既然AKP穩坐執政,那就姑且睜隻眼閉隻眼。 選舉後第一個工作日,土耳其股市和匯市上演「慶祝行情」,股市大漲超過百分之五,貨幣里拉對美元也升值百分之四,達到一美元兌換二點八里拉,雙雙刷新紀錄。土國10年期公債價格走高,走勢與價格相反的殖利率則下跌42個基點至9.35%,是三個多月來最低。法國興業銀行預估,在正義發展黨勝選氣氛的帶動下,里拉能再漲2.8%至2.72兌1美元,新興市場顧問公司Ecstrat也預估,以美元計價的股市漲幅上看15%。財富管理業者TEB Asset Management 公司執行長亞瑟哲說:「正義發展黨大勝,代表市場開始關注政府將推出哪些改革方案、還有新經濟團隊的樣貌」。投資人有很長一段時間都在討論政治,現在可再度聚焦於經濟,為這個產值8,000億美元、G20中排名第15的新興經濟體重拾信心。

Ballot paper and envelope in 2015 Turkish General Elections

土耳其選票單

  • 悲觀派對於土耳其的疑慮

競選時埃爾多安不斷強調只有一黨執政才能夠穩定,美國國務院前顧問菲利普斯(David L. Philips)認為「反映恫嚇及分化政治奏效」,英國智庫皇家國際事務研究所分析員哈庫拉(Fadi Hakura)亦相信,埃爾多安成功吸納較保守一群人票源。土耳其政壇短短五個月內發生劇變,國家安全議題是項關鍵。這段期間,土耳其加入空襲IS,同時加大力度打擊有分離傾向的庫德族工人黨武裝組織,令保安部隊與庫族武裝流血衝突增加,上月安卡拉火車站針對HDP集會的炸彈襲擊又指向是IS所為,令恐攻陰霾籠罩全國。 此外,埃爾多安涉嫌貪污、打壓媒體的行徑早已為人詬病,輿論也擔心AKP的議席和推動修憲公投所需的330席雖然有顯著距離,不過,英國諾丁漢特倫特大學土耳其政治專家娜塔利.馬汀(Natalie Martin)說,勝選讓埃爾多安更容易推動修憲,將內閣制改為總統制,進而鞏固自己的權力。研究機構「資本經濟」新興市場資深經濟學家傑克森(William Jackson)則認為,國會550席中要有367席議員的支持才會修憲成功,或者有330席支持才能將修憲案交付公投,發展黨要達到這兩個修憲門檻不容易,仍必須拉攏兩個在野黨如MHP或是CHP的支持。 週日的選舉結果也讓分析家提出警告,土耳其內部的分裂對立更形惡化,一邊是將總統埃爾多安擁護為勞工階級英雄的伊斯蘭保守派,一邊是質疑埃爾多安專制統治的親西方世俗派。近兩年土耳其經濟增長率徘徊在3%左右,經濟的基礎也存在結構性問題,全球景氣也影響土耳其。因此要國家經濟加快增長,新政府應當推行必要改革。此外,重啟加入歐盟談判和協力解決敘利亞衝突,也是土耳其新政府面臨的緊要考驗。

 

後記

台北10月2日清晨,筆者土耳其同事在臉書放上AKP在安卡拉放煙火的照片,用簡體中文寫道:「希望可以安靜幾天。」這或許能夠看出土耳其人的心情寫照。的確,近半年來從媒體對土耳其的報導可以看出,土耳其社會反覆在安全、經濟、政治等議題上被動員,累了! 分析人士認為,在實現選舉目標後,AKP將會謀求建立總統制。埃爾多安一直被視為是一位「中間偏右」的政客,在傳統的穆斯林「族長」型政治領導環境,縱使土耳其已走向西方世俗社會超過了90個年頭,也堪稱為穆斯林國家中民主政體的典範。

Ahmet Davutoğlu - Caricature

現任總理:2019再請大家支持

回過頭來,正義發展黨這回在國會獲勝也還是沒達到足以修改憲法的絕對多數,在野黨仍有戰鬥力看起來也不輕易被摸頭,因此「推動總統制」在理論上並不是「優先選項」。不過,大權在握的埃爾多安看來不會放過直接掌握實權的機會,「司馬昭之心」路人皆知的意圖明顯。土耳其總理達夫托葛魯(Ahmet Davutoğlu)在勝選後告訴群眾,AKP的勝利就代表民主制度的勝利,並希望「2019年能再獲得民眾支持」,這顯示AKP所屬的執政當局仍獲得一定程度的擁戴。不管土耳其人民是否真心肯定,或者面對日益嚴重的內外在環境威脅下,只有埃爾多安團隊能夠面對,在「恐嚇牌」奏效下而投下支持的選票。俗話說:「少數服從多數,多數尊重少數」不正是民主社會的基本要求?面對土耳其日漸嚴重的分裂情勢。埃爾多安仍須提出有效的政策才能安撫民心,這回贏了不代表下回還是贏家,選民還是會用選票反映態度的。

Web

Webber,學生時代大家都稱呼我 「歷史地理通」,大學唸的是企管系,走得職業是國際運輸業,任職於國際型海運公司。一直以來對土耳其充滿興趣。希望透過不同於傳統學術的眼光,用我的所見、所接觸、所聽聞的資訊和大家分享這個充滿歷史文明、人文衝突、處在十字路口的國度。

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