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庫德族公投,牽動與土耳其的「舊恨與新仇」


取材 : 中央社外電、自由電子報、聯合新聞網、新華網國際在線

 

伊北庫德族自治區欲辦理「獨立公投」,列強抓狂

庫德族自治區(伊拉克庫德斯坦)議會於9月15日在首府艾比爾(Erbil)開議。雖然有反對派「變革陣營(Gorran)」杯葛,現任庫德族自治政府主席巴札尼(Massoud Barzani)的「庫德民主黨(KDP)」與第三勢力「庫德愛國聯盟(PUK)」結盟,在全體111席議員僅有68名出席的情況下,最終以65票通過獨立公投的決議。表決通過後,許多議員紛紛鼓掌高唱庫德族歌曲、揮舞旗幟,並且表示:

「我們為此已等待超過一百年」。

President of Iraqi Kurdistan Masoud Barzani
然而歡呼不了多久,美國白宮於數小時後隨即發布公開聲明,首次直接要庫德族自治政府取消公投,認為此舉恐引發新一波衝突,對區域穩定沒有幫助,還會削弱阿拉伯、庫德族逼退極端組織「伊斯蘭國(IS)」的聯合軍事行動。沙烏地阿拉伯、伊拉克、土耳其、伊朗等周邊國家相繼發表類似談話,西方列強如歐盟、英國也表達不認同伊北庫德族的舉措。儘管各方壓力鋪天蓋地,但看起來庫德族自治政府是 「吃了秤砣鐵了心」,決定「玩真的」。

文茜世界周報有關庫德族的介紹報導

 

庫德族,讓伊拉克、土耳其站在同一陣線

土耳其、伊拉克這兩個素不和睦的國家,即使歷經ISIS崛起、達到巔峰、衰退三階段,在政治、軍事議題依舊「各懷鬼胎」少有交集;不過面對庫德族拋出的震撼彈,兩國的口徑對外展現團結。伊拉克國會除了搶先一步在9月12日否決庫德族獨立公投外,也授權伊國總理「採取所有手段」捍衛伊拉克領土的完整性。9月14日土耳其外交部對伊拉克國會否決獨立公投表示歡迎,接著警告在伊拉克半自治的庫德族若堅持要舉行獨立公投,將付出代價

Haider al-Abadi
9月18日,伊國最高法院應伊拉克總理阿巴迪(Haider al-Abadi)要求,下令暫停伊國北部庫德族自治區的獨立公投,表示要審查是否符合憲法後,再決定是否可以執行。此舉被視為拖延戰術,庫德族人自然是不甩此令,伊國庫德族領袖巴薩尼(Massoud Barzani)無視伊拉克的否決,強調公投是「自然權利」(Natural right),木已成舟擋也擋不住。

 

土耳其決定強化邊境控管、擴增軍事力量威懾

土耳其國會在9月23日更新一項法案,允許軍方在國家安全受威脅時得以出兵,介入伊拉克、敘利亞、伊朗與土耳其接壤的邊境地區,時效自10月起再度延長一年,這項法案被視為向伊拉克庫德族自治區的最後警告,尤其是一旦庫德族部隊全面進佔基爾庫克省(目前庫德武裝只控制基爾庫克市以及附近城鎮),土耳其部隊不排除出兵跨境干預。

路透社也報導總統埃爾多安的發言人İbrahim Kalın推文說:「公投如不取消,將造成嚴重後果。艾比爾(Erbil)必須立即避免這個可怕的錯誤,防止引發區域新危機。」土耳其總理尤迪倫(Binali Yıldırım)則表示,土耳其對預定舉行的庫德獨立公投將會在外交、政治、經濟和安全方面採取必要行動。

 

公投效應是星火燎原還是小小漣漪?

一次大戰後,原先寄望能獨立建國的庫德族從奧斯曼土耳其帝國手上分散,主要在土耳其、伊朗、伊拉克的領土,少量散居在敘利亞東北部。時至今日根據統計,土耳其有1400萬至2000萬人、伊朗、伊拉克分別約600多萬、敘利亞200萬人。

1991年海珊政權首次垮台,庫德族藉由聯合國劃定禁航區取得伊拉克北部庫德斯坦地區(Kurdistan)的控制權。2003年海珊政權徹底瓦解,庫德族與伊拉克新政府協商取得新憲法上更大的政治權力,庫德斯坦成為伊拉克聯邦制的自治區。然而,庫德族被稱作「坐在石油桶上的游牧民族」並非空穴來風,伊拉克的兩大油田產區摩蘇爾、基爾庫克都在北部,這兩塊「黑金」城市對於庫德族而言是廣義的「庫德斯坦」,形同掌握財富。如今摩蘇爾已被伊拉克政府掌握,不屬自治區的基爾庫克卻仍在庫德族手上,這次的公投除了庫德自治區的三座省份,基爾庫克也在投票區域內,這也會是兩派政治集團的交火點。

Kurdish population by region (KONDA 2010)
就法論法,伊北庫德族的政治權力來自伊拉克政府,因此獨立公投不論結果都只能當「參考」,可是身為「事主」之一的土耳其來說卻是如坐針氈。攤開地圖,列強依照最初奧斯曼帝國的「大庫德斯坦」44個地區劃分土耳其、伊拉克、伊朗、敘利亞的國界基礎,土耳其擁有28個地區,知名的城市如迪亞巴克爾(Diyarbakır)、辦過冬季世大運的艾斯倫(Erzurum)、出產雙瞳不同顏色貓種的凡城(Van)等。一旦庫德族公投的答案是:Yes,難保這些以庫德族為主的地區不會起而效尤。再者,現任的庫德自治政府主席巴札尼與土耳其關係不差,巴札尼更多次持土耳其外交護照到安卡拉與埃爾多安會面。土國在這次的爭議公投事件中雖然聲量很大卻不直接點名巴札尼,政府所謂的「應對方案」中,經濟層面的議題也強調不會關閉邊界與實施商貿封鎖,很顯然是為雙方留下空間,也可能是一種政治信號。

總而言之,土耳其與庫德族之間的「舊恨加新仇」又多了一幕,此次公投已無路可退也將會有個結果,這個「結果」各方怎麼看?留待下次分解!

 

Web
Webber,學生時代,同學朋友都稱呼我 「歷史地理通」,大學唸的是企管系,走得職業是國際運輸業,任職於國際型海運公司。 一直以來就對 土耳其這個橫跨兩塊大陸之間的國家充滿興趣。也是我第一個造訪的歐洲國度,希望透過不同於傳統學術的眼光,用我的所見、所接觸、所聽聞的資訊和大家分享這個充滿歷史文明、人文衝突、經濟正處在十字路口的國度。
旅遊咖20170210-03

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