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G20在土耳其


取材: 新華社、中新社、中央社、BBC中文網、路透社、經貿透視雜誌

G20 Turkey Leaders Summit - Working Dinner

G20 2015 Antalya

前言

2015年10月15、16兩天在土耳其安塔利亞(Antalya)舉辦了20國集團高峰會(Group of Twenty Finance Ministers and Central Bank Governors),這是個國際經濟合作論壇,於1999年12月16日在德國柏林成立。由七國集團(美國、英國、法國、德國、義大利、日本、加拿大)金磚五國(中國、印度、巴西、俄羅斯、南非)七個新興經濟體(澳洲、墨西哥、韓國、土耳其、印尼、沙烏地阿拉伯、阿根廷),以及歐盟組成。而按照慣例,國際貨幣基金組織(IMF)與世界銀行(World Bank)都會列席該組織的會議。20國集團的GDP總量約佔全球GDP的85%,貿易佔全球貿易總額的80%以上,人口約佔全球人口的2/3。

BRICS heads of state and government hold hands ahead of the 2014 G-20 summit in Brisbane, Australia (Agencia Brasil)

BRICS


20國集團是起源八大工業國(美國、英國、法國、德國、義大利、日本、加拿大、俄國)另外衍生而出。目的是防止類似亞洲金融風暴的重演,讓有關國家就國際經濟、貨幣政策舉行非正式對話,以利於國際金融和貨幣體系的穩定。20國集團從2008年起年年召開領導人峰會,本次會議也是土耳其首度承辦,對於剛剛贏得國會選舉的執政黨而言,意義也格外不同。

Ten leaders at G8 summit, 2013

G8, 2013


第10屆G20高峰會正碰上法國巴黎發生恐怖攻擊事件,土耳其也提升維安的層級來到最高警戒,西亞地區政治不穩定的副作用正擴散到其他地方,本屆會談也增加對於難民、區域安全、恐怖主義防範等多項議題的討論。G20轄下並設有數項重要論壇如:商務B20(Business)、勞工L20(Labor)、女性W20(Women)、智庫T20(Thinktank)、青年Y20(Youth),用以加強政府政策與公民團體(Civil Society)之聯繫與溝通。

G8 Leaders (May 2012) Caricatures

實質G8

 經濟

  1. 將及時、有效地實施增長戰略列為當前的首要任務,20國集團成員將繼續合作穩建的經濟政策,加強協調,並確保建立強   有力的全球金融安全網。
  2. 各方承諾致力於共同推動將於12月在肯亞首都奈洛比所舉行的世貿組織(WTO)貿易部長會議取得成功。
  3. 各方需制訂出針對打擊跨境逃漏稅和海外利潤轉移監管等各項法案。
  4. 敦促美國儘快批准2010年IMF份額和治理改革方案。主要內容有兩方面:
  • IMF份額將翻倍,從2384億SDR(特別提款權)增加到4768億。
  • 部分份額超過6%的成員國須釋出轉移股份給代表性不足的新興市場和發展中國家。其中引人矚目的是中國出資份額將從原來3.72%升至6.39%,成為IMF第三大成員國,話語權將顯著上升。對此,美國到會議結束時都採取迴避和否定的態度。

氣候

決心通過一項在《聯合國氣候變化框架公約》下具有法律效力並適用各方的議定書、法律文件以達成一致的成果。

反腐

進一步加強在民事和行政程序上的國際合作,以此作為有效打擊賄賂、支持腐敗資產返還、拒絕為腐敗官員提供避罪港。

反恐

  1. G20國家將在切斷恐怖主義籌資管道、情報分享、邊界控制等方面加強合作。
  2. 各國將強化全球的民航安全管理。鑒於稍早俄羅斯一架民航機遭到恐怖攻擊,各國將增加安管系統、追蹤定位、疑慮人員的境管等措施,並推廣到其他非G20會員國。

難民

各方將加強合作,為安置難民提供支持,同時尋求解決造成難民問題的根源。


 

以上就是G20會議中各國領袖和相關層級官員會談所達成的共識或結論,儘管因為巴黎恐攻事件模糊了不少。不過,會員國就本屆會議主題為「全面、投資、執行(Inclusiveness、Investment、Implementation)」,在B20商務會議就成立針對貿易、就業、反貪腐、中小企業、金融成長及基礎建設投資等6個工作小組,彙集論壇會員國總計680個重要協會與企業等意見,整合出19項共同科目,包含會員國間批准、執行貿易便捷協定、財改、設立國際投資規範、依照各別的國家體質量身打造基礎建設、創造就業、便利中小企業融資、以數位經濟改善貿易體制及電子化政府採購等進行討論並提供建議。其中,位經濟(Digital Economy)是本屆新設議題,各國都認為應用數位科技加速貿易流程及節省貿易成本為當今趨勢,在2016年主辦國中國杭州繼續就該議題進行討論。

後記:場外各會員國間的互動一樣熱鬧

在這場「政治、經濟大拜拜」的會場外,除了東道主土耳其,例如中國、日本、美國、俄羅斯、法國等都獲得媒體不少關注。

土耳其 vs 中國:經濟上兩國手牽手,但是煮熟的飛彈訂單飛了

土耳其在G20會議前夕宣布,將放棄向中國採購價值34億美金的紅旗-9(FD-2000)遠程防空和反飛彈系統,理由是中方不願提供技術移轉。這項採購早已被美國等歐系國家盯上,因為飛彈製造商是美國的制裁名單,也無法整合納入北約的系統,土耳其在無法取得中國同意授權下也沒戲唱,交易案乾脆取消,將改為土耳其自行研發。
與此同時,土耳其將伊斯坦堡歐洲區的貨櫃碼頭區(Kumport – Ambarli)釋股,由中遠(COSCO)集團取得經營主導權。另外,土耳其和中國兩國簽訂「一帶一路」建設的諒解備忘錄,就基礎設施、進出口檢驗檢疫等領域簽署合作協議。中國人民銀行也宣布與土耳其中央銀行續簽雙邊本幣互換協議,規模從人民幣100億元(30億里拉),擴大到120億元(50億里拉)。效期3年,經雙方同意可以展期。中國算是失之東隅收之桑榆。

Chinese HQ-9 launcher

紅旗-9

日本 vs 中國:安倍晉三向習近平Say Hello,兩國關係就改善?

據日本共同社報導,安倍晉三在G20的午宴會場中,與習近平邊以英文「Hello」打招呼邊握手,但是兩人並未交談。日本外務省發言人川村泰久則在場邊告訴記者:「首相表示,看到日中關係整體逐漸改善。」打招呼就能改善關係?

美國 vs 俄羅斯:坐下來談談如何對付ISIS

美、俄兩國先後因為維基解密的「司諾登」事件,及克里米亞半島等問題,早已冷戰許久 ; 不過本次會議卻讓記者拍下兩位超級強權的領導人,在一組咖啡桌椅邊上會談35分鐘。據了解,正因為ISIS襲擊法國巴黎,讓兩國暫時放下對立。歐巴馬敦促普丁在敘利亞的軍事行動集中打擊「伊斯蘭國」。俄羅斯則主張建立包括阿塞德政權在內的反「伊斯蘭國」聯盟,給出美俄作為夥伴主導作戰的前景。雙方雖有共通目標,但對於阿塞德政權是否該延續仍存在歧見,也是日後協同對付ISIS時最大的變數。

美國:出口轉內銷,歐巴馬痛斥自家人沒同理心

自2011年敘利亞爆發內戰以來,美國只接收了1500多位敘利亞難民,歐巴馬政府在「艾蘭」(Aylan Kurdi)事件後,同意增加收容人數到1萬人;不料,在巴黎發生恐怖攻擊後,美國有24個州宣布將拒絕聯邦政府的分配額,記者在G20峰會上詢問歐巴馬的態度,歐巴馬罕見地斥責這些州長「可恥」,並且說:「我們的同理心不需要政治測試」。

土耳其vs法國:「酸」意十足的提醒

土耳其政府高層官員16日說,土耳其分別在2014年12月和2015年6月,先後兩次通知法國,有關涉及巴黎自殺炸彈和槍擊事件一名攻擊者莫斯特費(Ismail Omar Mostefai)相關資訊,但法方都沒有反應,顯示法國情資系統要重新檢討。莫斯特費在13日恐攻行動中死亡,自殺炸彈背心引爆時,留下一節手指,警方藉由斷指查出他的身分。土耳其在2013年曾有他的入境紀錄,由於沒有相關的出境紀錄,便通報法國注意。對照法國將來自土耳其的情報置若罔聞,不得不說若法國人多一點細心,或許不會發生血洗巴黎的事件!

三隻小貓成了安塔利亞峰會不請自來的客人

10月15日,各國元首在參加G20峰會大合影之前,竟然有三隻小貓突破嚴密防線,一隻接著一隻出現在台上,小貓們自在的在台上到處行走,還不時嗅一嗅放在兩旁的鮮花。漫步的畫面引起熱議,不少人認為這3隻「不速之客」搶走各國領袖們的風采,但也為硬梆梆的話題外帶來一點莞爾!

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