取材:聯合電子報、中時電子報、TRT土耳其國家廣播公司、安納多魯新聞社、新華網國際在線、法廣RFI、Habertürk TV、俄羅斯衛星通訊社、BBC
埃爾多安參加「上海合作組織高峰會」
土耳其總統埃爾多安於7月3、4日至哈薩克參加「上海合作組織高峰會」,並且與俄羅斯總統普丁、中國國家主席習近平等多國元首會晤。土耳其是「上海合作組織」(簡稱:上合組織;SCO)的對話夥伴,這次埃爾多安出席北約以外的國際組織會議格外引人矚目。埃爾多安表示:「土耳其應該在上合組織進一步發展與俄、中的關係,我們不應該僅僅只是對話夥伴,而應該成為正式成員,但這需要一點時間」。埃爾多安的「言簡意賅」暗示安卡拉不會「墨守成規」擁抱西方,而是以「國家利益」的考量為土耳其爭取更多的機會。
*上合組織對傳統西方勢力來說是個需要提防的力量,台灣比較少接觸到相關資訊,有意了解的人可以在網路上看到更多報導。
會晤普丁談俄、烏調停未果
自從3月18日普丁順利連任俄羅斯總統後,不斷有消息指出埃爾多安積極邀請普丁訪問土耳其,不過皆未獲得肯定答覆與日程,因此這回埃爾多安出席「上合峰會」與普丁會面就被視為「另闢蹊徑」。兩國元首除了商談經貿、能源議題,安卡拉方面也再度表達希望調停俄、烏戰爭的意願,以及加薩走廊、敘利亞內戰的問題。不過,莫斯科的發言人培斯科夫(Dmitry Peskov)表示已經排除土耳其再次充當任何中間人角色的可能性,對於迦薩走廊、敘利亞內戰則抱持開放立場。
培斯科夫並未解釋為何普丁拒絕了埃爾多安的提議,不過依舊能從土耳其幾番「背刺」的操作看出莫斯科「不爽」安卡拉。首先,土耳其曾於去年的北約峰會前夕釋放多位烏克蘭「亞速旅」高階軍士官,他們在「馬里烏波爾鋼鐵廠」大戰被俄軍俘虜送往土耳其軟禁。其次,土耳其為獲得新款、升級F-16戰機,除了放行瑞典、芬蘭加入北約,據傳也提供部分S-400防空飛彈(這是土耳其被踢出F-35戰機專案的主因,關於這項軍購的漫長關係土女網站裡都有可以搜尋關鍵字)的參數,致使美國獲悉該型飛彈的弱點,以致俄軍佈署在克里米亞的防空陣地被烏軍突穿。再者,土耳其大張旗鼓官宣正為烏克蘭海軍建造新款的巡防艦,對於脆弱的俄軍黑海艦隊構成壓力。最後,土耳其始終認為烏克蘭擁有克里米亞的主權(這也是奧斯曼土耳其帝國的痛),不認為赫魯雪夫1954年「贈與」烏克蘭的土地可以「收回」,這是目前烏克蘭總統澤倫斯基堅持「停戰」的前提之一。
近期俄羅斯與烏克蘭的戰爭已從烏東「頓巴斯」地區蔓延到北境哈爾科夫,俄軍雖然打得踉蹌,不過終究靠著「資源優勢」取得上風,烏軍已經瀕臨崩潰邊緣,只能依賴外援「輸血」勉強支撐,因此俄羅斯現階段只願意與土耳其「商業往來」,因為莫斯科很清楚安卡拉的盤算。
土媒重點:必須阻止以色列
跟烏俄相比,土媒放在加薩更多,土耳其呼籲給以色列施壓停火,阻止傷害更多無辜人命。埃爾多安提出要建立有效的國際體系,消除現在的各種不公平問題,另外還有在國際峰會必提起的對抗「恐怖組織」,畢竟上合組織建立目的之一是打擊恐怖主義、分裂主義和極端主義。明確提出土耳其「重返亞洲」會對於此組織的多項目標做出貢獻。
埃爾多安與習近平會面,印證「BOSS」說得算?
時間往前拉到6月3至5日,土耳其外長哈坎・菲丹(Hakan Fidan)出訪中國,除了北京官方訪問,更前往新疆烏魯木齊、喀什與當地穆斯林社群會面,這是自2012年以來再次有土耳其高層前往新疆。此前,北京與安卡拉在「東突厥、穆斯林議題」僵持不下,這回北京直接請菲丹親臨新疆,將穆斯林現在的生活狀態面對面呈現,不外乎有「正面迎擊」流言蜚語的企圖。對比菲丹出訪前的高姿態,再到結束行程時低調受訪,認為中國對於穆斯林族群包容度「不錯,但可以更好」,效果不言而喻。
回到上合峰會主題。埃爾多安與習近平於7月4日會晤,據安卡拉的發言人表示,埃爾多安表示希望繼續在所有領域改善中國與土耳其關係,並且希望中國能加大在俄烏戰爭、巴以的加薩衝突議題上的外交介入。習近平表態支持中國企業加大對土耳其的投資,鼓勵雙方在貿易、觀光擴大交流。據報導,土耳其2023年在中國成都開設領事館,並且開辦兩條穿越土耳其直達歐洲(義大利的里亞斯特Trieste、倫敦)的「中歐貨運班列」,從運能穩定成長證明「一帶一路」的機遇讓土耳其享受到「雨露均霑」的好處。
雖然獲得紅利,但是土、中雙方還是有些矛盾必須解決,例如近期「電動車額外關稅」問題上。時間再推回2023年11月,中國汽車品牌比亞迪「登陸」土耳其開始銷售純電車款一個月後,土耳其除了將「所有外國電動汽車」進口關稅提高至40%,並要求在土耳其至少要設置20個服務據點。2024年6月8日,土耳其政府宣布針對中國製的燃油及混合動力車款再徵收40%額外進口稅(歐盟同樣在本週宣布額外關稅,阻止中國廉價電動車),最低額度每輛7000美元。土耳其宣稱是為了保護市佔率萎縮的國產汽車生產,此舉引發北京當局強烈反彈。因為這等同於把來自中國生產的汽車「一網打盡」。土耳其汽車「代工業」非常發達,各大汽車集團在土耳其皆有投資設廠,可是,土耳其本土電動汽車製造業就相對薄弱,本土品牌TOGG還在萌芽階段,其電池供應商來自中國的「孚能科技」,土方的大動作勢必會連累其本土品牌供應鏈。因此在各方奔走下,本就有意在土耳其設廠的中資企業如比亞迪、奇瑞、長城汽車加速與土耳其談判並終於獲得結果。7月5日,土耳其政府宣布暫緩針對中國製燃油、混合動力汽車開徵最低7000美元的額外進口稅,並透露比亞迪將於土耳其設立電動車製造廠,會是歐洲地區第二座生產基地(第一座設於匈牙利)。其他中資車企也陸續提交在土耳其擴大採購、代工、直接生產的計畫。
眼見西方的不可靠、排斥土耳其,安卡拉在「東方」獲得溫暖,此次「上合峰會」埃爾多安並非主角(非會員),卻有「超會員」等級的回報。部分媒體甚至下標:「中、俄、伊(朗)、土」四國將串聯歐、亞板塊的話語權,看來埃爾多安搭上了「順風車」可得好好利用,將土耳其的「國家利益」最大化才是。