取材：聯合電子報、中時電子報、中央社、經濟日報、土耳其國家廣播電台

自從美國總統拜登上任以來，美國的外交策略「基調」上還是遵循前任川普政府，例如「反中」、「抗俄」的指導方針。只是在某些程度上做了「修正、轉彎」，一邊修補與「傳統盟邦」的關係，甚至不排除「與對手合作」，一邊「趁虛而入」在某些議題上操作矛盾。近期美國與土耳其的關係就充滿操作空間，一起來看！

 

美國施恩，土耳其在反恐、軍售出口上有所斬獲

根據土耳其官媒報導，土耳其情報官員已逮捕一名生於埃及、被華府通緝的恐怖主義嫌犯馬默德（Mustafa Abdulwahab Mahmud），他是激進團體伊斯蘭國（IS）頂尖的炸彈專家。與此同時還有三位共犯被捕。伊斯坦堡檢方打算以參與恐怖組織等罪名起訴馬默德，指稱他專門製造自殺炸彈腰帶和多種爆裂裝置。馬默德與同夥在伊斯蘭國覆滅後離開敘利亞前往伊拉克，趁隙偷渡到土耳其境內，美方的情資顯示馬默德出現在伊斯坦堡郊區，並且積極招兵買馬籌備資源，據信他正計畫在土耳其境內發動攻擊，目標鎖定公共建物、政治要角、美國駐土耳其的外交、軍事、情報機構也是馬默德的攻擊清單。因此美方釋出情報與土耳其檢警合作瓦解馬默德的陰謀，據悉土耳其檢方將對馬默德求處22年半的徒刑。

其次是對於土耳其軍售的出口鬆綁，近年來土耳其將軍事裝備出口拓展到亞洲的印尼、馬來西亞、巴基斯坦、菲律賓，尤其從美國的手上搶下菲律賓這位「潛力」買家，更讓「MIT（Made in Turkiye）」土耳其一度信心爆棚，只是一個關鍵的「心臟病」差點砸了鍋。因應南海情勢升溫、國內有伊斯蘭反政府民兵的關係，菲律賓對外招標想要採購6架攻擊直升機，原本美國向菲律賓推銷AH-64阿帕契（Apache）與AH-1Z蝰蛇（Viper）兩款「頂級貨」，但是菲律賓認為這2型直升機「太貴不好養」，於是菲國看上義大利與土耳其合作研發的T-129輕型攻擊直升機，想下單卻遭到美國以「外國公司出口含有美方技術的軍品，必須獲得出口許可，金額超過2500萬美元還必須告知國會並獲得通過」為理由通知土耳其不得出口該款直升機。造成軍售案一度卡關。

話說從頭，T-129直升機內部有很多零配件來自美國廠商，雖然這次軍售案並未超過2500萬美金不需國會通過（若超過，此案大概過不了元老院這關），但是美方可以用「技術刁難」不出口零件給土耳其組裝。同樣的老問題差點在土耳其「大放異彩」的無人機產品「複製貼上」，近期波蘭向土國航太廠商下訂24架具備「偵查、打擊」雙功能的無人機，因為內建的感應裝置有美國產品，土耳其廠商立刻換用本國的產品取代，週邊的配套更是純「MIT」解除出口障礙。回到T-129身上，土耳其航太工業公司（Turkish Aerospace Industries）官員表示，菲律賓曾表示不排除向中國大陸採購同級產品武直-10（WZ-10），雖然放話成分偏高，但是土耳其曾與中國在巴基斯坦的武裝直升機採購案中對壘，土耳其雖然贏得訂單，也是被美國在「技術限制」下被迫放棄（巴國最後也沒有對中國下單，轉而向俄羅斯買了裝備），因此土耳其獲得美國「綠燈放行」是為一種拉攏手段，不只向土國示好、也向菲國釋放訊息，避免兩國同時「棄美」而去。

 

土耳其、美國角力凸顯的意義為何？

冷戰時期，土耳其是西方世界在東歐、西亞最靠近極權政體（蘇聯）的「守門者」，冷戰結束後至今的地緣政治變化甚鉅，加上埃爾多安對外放棄「零問題」的外交手腕敢於「走鋼索」勇於博弈，對內「老謀深算」樹立「民主威權」的父權形象，拜登上台後，一方面修補川普時期緊張的關係，防止埃爾多安因為失去川普這座「靠山」反而在國內大搞個人威權。

埃爾多安也透過拉攏、修復周邊關係等作為，期望從美國身上重新獲得重視。即使在拜登政府對於一戰期間奧斯曼帝國對亞美尼亞人的迫害正式定位為「種族屠殺」後，埃爾多安也只是嘴上說說反駁美國、也沒有採取實際的報復行為。應該是著眼於六月的北約領袖高峰會，他將和拜登進行單獨會面，協商兩國關係的重大議題。

自從2016年土耳其發生失敗政變後，土、美兩國的關係始終來回擺盪沒有找到「共同的利益」，特別是2018-2020年的局勢更是詭譎多變，既有伊朗核子協議、烏克蘭東部、哈紹吉命案、利比亞、敘利亞內戰，又有新冠病毒肆虐、東地中海經濟海域爭執、雙亞的「納卡」之戰、以巴的衝突等事件都與土耳其息息相關（以上提及的事件都可以在土女的時事類搜尋到），反而美國在上述的幾件重大議題中「像個路人」沒什麼話語權。

有一派學者指出，美國在2021年擺脫疫情的泥淖回歸正軌，是時候將土耳其「拉回正軌」重回到西方的梯隊上，防止安卡拉繼續「一路向東」離西方越來越遠；也有分析指出，埃爾多安在國內面臨的情勢並不樂觀，土耳其的人均所得自2018年以來已萎縮30％。央行為了試著拉抬匯率在過去兩年已經耗損了高達1650億美元的外匯，諸如高盛估計其外匯存底可能是驚人的負600億美元（該集團的評估也有可能是反向指標）。這種國內經濟持續下滑、政治也高壓的窘境已反映在民意上，不如趁機會培植親美的力量尋求在2023年扳倒埃爾多安。

土耳其、美國的角力像是一場實力不均等的健力賽，大力士的美國除了「以力服人」之外能否「以智服人」，力量、技術不在同一水準的土耳其能否掌握局部優勢「巧勝」，就看兩國領導人接下來的表現了！