取材：聯合電子報、中時電子報、法新社、土耳其國家廣播公司

 

是否承認塔利班為阿富汗「合法統治者」，土耳其陷入兩難

土耳其、卡達兩國的官員、代表阿富汗政權的塔利班代表在8月29日於喀布爾舉行會議，根據「中東之眼（Middle East Eye）」引述與會人士的消息指出，卡達、土耳其已派出技術人員進駐喀布爾機場評估建物、水電、機場塔台、跑道設施受損的狀況、預估修復的時間，爭取9月上旬恢復國內線航班。

塔利班代表也開出希望將機場經營權外包給卡達、土耳其為首的團隊負責，爭取在年底之前恢復國際航班，消息一出震撼各界。土耳其機場的運營團隊「TAV Airports」，除了本土之外，也在歐洲、中東、北非等多國的樞紐機場經營操盤（克羅埃西亞、北馬其頓、科索沃、拉脫維亞、突尼西亞、沙烏地阿拉伯、喬治亞、哈薩克），績效也確實有兩把刷子。

這次與卡達合作有望取得喀布爾機場運營權，除了擴大經營版圖，也有「富貴險中求」的意味。不過，土耳其總統埃爾多安是否拍板是最終的關鍵。

早先，土耳其自願為北約盟邦擔任「斷後」部隊，希望在西方勢力撤出後保留軍力駐守喀布爾機場，但是被塔利班「果斷回絕」之後，土軍的角色就相當「尷尬」。8月26日喀布爾機場附近發生恐攻事件，造成包含13名美軍陣亡在內多達上百人傷亡後，土耳其政府即「順水推舟」撤離駐守機場的500多名官兵、大使館非必要人員與家眷，僅保留約40名憲兵保護大使館、外交使節團。如今塔利班政權「浪子回頭」透過卡達邀請土耳其參加喀布爾機場的運營，起初條件是「卡達、土耳其負責運營，塔利班負責維安」，但是此案被土耳其打回票，埃爾多安表示：「我們憑甚麼把安全交給塔利班？如果安全又出狀況，我們又該如何解釋？」後來三方修改條件，改由土耳其選派退役軍、警組成特種部隊，著便衣在機場周邊巡邏保護包含土耳其公民在內的外國人；作為回報，土耳其得承認塔利班為阿富汗的「合法統治者」。

修正案在埃爾多安的辦公桌等待定奪，然而總統卻有了更深層的考量。

這份條件是否夠讓土耳其承認塔利班是「合法統治者」？

雖然與卡達共享機場運營的紅利，前提是需要塔利班穩定的統治、對於商業的鬆綁、授權、鼓勵，若以現今的局勢來說，別說「紅利」能否拿到，短期內要達到「營運安全」光靠土耳其「單方面付出」就無法辦到，何況所謂的「特種部隊」並沒有法律授權，如果有事也得塔利班自己的軍警才能處理。土耳其此舉是「當看門狗自備口糧」吃力不討好，除非三方面有更多「暗盤」算計，否則塔利班以小（機場運營權）搏大（獲得卡達、土耳其搶先承認政權）這一切就是「太天真太美好」。

再者，歐、美勢力的撤離不見得為土耳其開了一道「機會大門」，美軍就宣稱與塔利班協調共同分享情報，一起打擊境內的ISIS-K（呼羅珊伊斯蘭國），ISIS-K認定土耳其為「西方勢力」也要剷除，容易成為這類極端組織的受害者。最後，中國、俄羅斯對阿富汗的態度極為重要，可是除了跟土耳其一樣仍留守部分外交人員外，兩大強權對於阿富汗的議題一直十分謹慎。這或許是埃爾多安不願「搶頭香」的主因，免得被「棒打出頭鳥」惹禍上身。

 

經濟成長有起色，土耳其仍需自立自強

土耳其統計局（TÜİK）9月1日公布經濟數據，2021-Q2的國內生產毛額（GDP）較2020年同期成長21.7%，為1999年以來新高，可是經過季節調整以及加入其他參數之後，Q2其實僅比Q1微幅成長0.9％卻是一大隱憂。不過因為2020-Q2的數據實在難看，所以即使新冠疫情在2021年第二季再度「爆燃」，今年的數據還是比去年的同期要「亮眼」

目前里拉的匯率走強至1美元兌8.3里拉，第2季經濟成長主要受服務業帶動起來，年增率有45.8%，工業成長40.5%及資通訊部門成長25.3%也表現不錯。另一邊，房地產3.7%、營建業3.1%及農業2.3%則有待加強。包含穆迪、摩根大通還有高盛，都認為土耳其的經濟仍大有可為，紛紛提高全年度經濟成長的預估，數字皆優於政府自身預估的5.8％。

雖然土耳其的經濟數據在「帳面上」確實出色，可是實際上還有許多隱憂，匯率、通膨雖然有被抑制，不過仍取決於美國對於「量化寬鬆」要「收傘」政策的力度，因為浮濫資金流入土耳其進行投機交易無助於經濟成長。再者，異常的天候導致野火、水災造成農漁業、人民財產的損失也會造成影響。最後是區域安全議題，近期已有阿富汗難民抵達土耳其與伊朗的邊界紮營，甚至通過敘利亞北部出海，企圖前往希臘、土耳其的路上遭到兩國軍警攔截。土耳其估計自身已接納、照料接近400萬的難民（350-370萬來自敘利亞，其餘等來自阿富汗等中亞國家），實在無力再應付，國內的就業、治安等指標也會造成經濟損失與投資卻步，面對「伊斯蘭兄弟姐妹」、「2023建國百年、總統大選」、新冠疫情反覆的壓力，安卡拉當局實在沒有放鬆的本錢。

 

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