取材:聯合電子報、中時電子報、TRT土耳其國家廣播公司、安納多魯新聞社、新華網國際在線、Sözcü、半島電視台
位於以色列西南部巴勒斯坦自治領地的加薩走廊,自10月7日起與以色列爆發激烈衝突以來,國際聲量、關注度大增,因為這不只是個「歷史共業」下的問題,其衍生出大國角力、介入的斧鑿痕跡斑斑也從未間斷。這其中,曾經是包含曾經以「奧斯曼(鄂圖曼)土耳其帝國」為統治者身分經營在此的土耳其。
巴勒斯坦、巴勒斯坦解放組織、哈瑪斯有甚麼不同?
巴勒斯坦是一個地區名,在地中海東岸延伸進入亞歐大陸內部。其疆域因為統治者對行政劃分不同而變化,大致上今天的黎巴嫩南部、以色列、加薩走廊、約旦西部均位於此地區範圍內。此區域最重要的城市就是「耶路撒冷」,猶太教、基督教、伊斯蘭教均為了有效控制此「聖地」至今衝突頻仍。二戰結束後,以色列在「巴勒斯坦」重新建國,因此有「以色列」與「巴勒斯坦國」兩個國家(世界上各有一些國家不承認),以色列與周遭的阿拉伯國家爆發過多場戰爭,當地的阿拉伯人因立場分成兩大派別「巴勒斯坦解放組織」與「伊斯蘭抵抗運動」。
巴勒斯坦解放組織(巴解組織)
1964年成立,裡面包含多個派系。巴解組織的立場是傾向透過與以色列「談判」的方式建立自己的「巴勒斯坦國」,因此與比較激進、想要「消滅」以色列的哈馬斯常有衝突。巴解組織裡面股份最大的是「巴勒斯坦民族解放運動」,通稱「法塔赫」,最著名的領導者之一就是阿拉法特,自2007年的加薩之戰後,法塔赫失去加薩,主要控制區在約旦河西岸。世界上大部分的國家認定巴解組織是合法代表。下面照片是時任美國總統柯林頓、以色列總理拉賓還有巴勒斯坦自治區主席阿拉法特。
伊斯蘭抵抗運動(哈瑪斯)
最近大家關注的「哈瑪斯」就是相對「法塔赫」的主戰派「伊斯蘭抵抗運動」,成立的較晚在1987年,早期宣傳主張「消滅以色列」透過暗殺、恐怖攻擊製造輿論關注,是美國、以色列等西方國家認定的恐怖組織。不過,大多數阿拉伯國家、聯合國安理會等認定其為抵抗組織。哈瑪斯也曾經與巴勒斯坦解放組織合作,甚至在自治議會取得優勢席位,也修改表述不再「消滅以色列」作為宗旨,接受1967年「以、巴邊界」劃定。可惜2007年的派系內鬥導致加薩之戰,戰後兩者分道揚鑣,由哈瑪斯控制這次「熱點」加薩走廊。
安卡拉政府提高分貝聲援哈瑪斯
自衝突爆發後,土耳其是唯一將聯合國「兩國方案」(修改1967年邊界的版本,大致與今日約旦河西岸「法塔赫」與「加薩走廊」這塊「飛地」視為巴勒斯坦國,與以色列各自為單一國家)提出更具體的「擔保模式」,引入包含聯合國五常、沙烏地、伊朗、土耳其、埃及、約旦等國共管、約束兩方勢力,不過「曲高和寡」。
10月26日,埃爾多安一席「巴勒斯坦武裝團體哈瑪斯不是恐怖組織,而是一個為保護自己土地而戰的解放組織」。此話一出,土耳其股市慘遭血洗,盤中兩次觸發熔斷機制,終場狂崩7.1%,創2月以來最大跌幅,比里拉匯率貶值還刺激,可以此判斷市場對這個言論的想法。想當然以色列駁斥埃爾多安並痛批哈瑪斯是「卑鄙的恐怖組織」,宣布駐安卡拉的高階外交官員即刻回國。
埃爾多安對於自己的一席話惹來如此風波不為所動,他先推遲出訪特拉維夫藉此表達不滿。10月28日,埃爾多安在自己的推特帳號發文「以色列需要從這種瘋狂狀態脫離,停止攻擊。」並出席在伊斯坦堡舉辦的聲援巴勒斯坦抵抗以色列活動,還再次重申哈瑪斯不是恐怖組織,加薩屠殺是西方列強的「傑作」,以色列是佔領者是戰犯,西方國家欠他的,但土耳其沒欠,以色列還支持埃爾多安在意的庫德勢力。土耳其政府部門動起來陸續暫停與以色列在能源、基礎設施、軍工、航太領域的合作計畫,國防部軍令駐防東部、南部各省軍區進入「一級戰備」,並且大規模襲擊敘利亞北部、伊拉克西北部接壤土耳其的庫德族據點。聯合國大會目前已經通過「人道主義休戰」但是會員國還是分歧,沒有約束力。
當然土耳其國內民眾對這些事情不全然是一個看法,政府的舉動與總統說出的話不能排除政治性考量,多數土耳其人都認為這是件很悲傷的事,不認同激進的哈瑪斯手法也不支持以色列這種血洗,希望不要造成這樣不斷增加的無辜傷亡,巴勒斯坦並不等於哈瑪斯,哈瑪斯也不能代表整個巴勒斯坦的立場,戰事其實也會為土耳其經濟帶來負面影響,對現在的土耳其人來說無疑是雪上加霜。
埃爾多安打著甚麼算盤?
土耳其是穆斯林世界第一個與以色列建交的國家,同時間也與巴勒斯坦解放組織保持密切關係。90年代初期,土耳其、以色列迎來將近10年的「黃金時期」,雙方在各領域都有深度交流,直到2004年以色列暗殺哈馬斯精神領袖艾哈邁德・亞辛(Ahmed Yassin)後,時任總理的埃爾多安公開譴責是「恐怖行為」,並稱以色列在加薩走廊實施「國家恐怖主義」,其強硬作風也讓兩國關係公開的「甜蜜」不再。
從2004年至今,安卡拉的話事者還是埃爾多安,這段期間土、以關係時好時壞,探究原因,土耳其秉持只要以、巴衝突就先激烈批評以色列、同時斡旋解決衝突當個「和事佬」。再怎麼不假辭色,只要雙方在「國家安全」的議題上有了交集,關係回暖與合作差別只在時間長短。舉例來說,2010年的「藍色馬爾瑪拉號(Mavi Marmara)」事件後,埃爾多安土、以外交關係降至「二等秘書」級直至2016年好轉。這段期間土耳其持續呼籲以色列「解除對加薩的封鎖」,表面上以色列當然沒有,卻同時允許土耳其的救援組織來加薩蓋醫院、鑿井、翻修清真寺、運送人道主義物資等。
*藍色馬爾瑪拉號(Mavi Marmara):以色列軍在公海上攻擊欲前往加薩進行人道救援的船隻,其中一艘是土耳其的藍色馬爾瑪拉號,事件造成土耳其公民傷亡。
土耳其與法塔赫、哈瑪斯的關係也是「千絲萬縷」,早期只有巴勒斯坦解放組織主導的時代,乃至於後續哈瑪斯興起,土耳其對於巴勒斯坦態度基本不慍不火。就如同前一段所述,這個情況直到埃爾多安的正義與發展黨主政前半段皆如此。直到「阿拉伯之春」後牽動一連串中東政局動盪。
2013年「穆斯林兄弟會」背景的埃及自由與正義黨總統穆希被罷黜,正發黨跟哈瑪斯都算「穆兄會」派,關係比法塔赫更緊密。「穆兄會」屬於遜尼派保守的勢力,甚至被許多國家視其為恐怖組織。加上哈瑪斯有正發黨、卡達王室、伊朗、黎巴嫩真主黨的長期資助,所以這次巴、以的衝突連帶引發埃及與土耳其、土耳其與伊朗關係也趨於緊張,不過目前情況尚在「動口不動手」保持克制的狀況下。
有感於阿拉伯世界對於哈瑪斯存在疑慮,安卡拉這幾年對於法塔赫也加強接觸,除了領導人阿巴斯(Mahmoud Abbas)多次造訪安卡拉,土耳其也在以、巴耶路撒冷、阿克薩清真寺衝突上積極替巴勒斯坦發聲,並給予法塔赫在醫療、民生物資上的協助,藉此要在「法塔赫」、「哈瑪斯」的天秤上找到平衡。但難免被批評土耳其的「帝國夢」又隱隱發作?作為穆斯林與西方的橋樑,安卡拉向來就是想建立區域調解人形象,如同早前的斡旋俄、烏衝突一樣。藉由巴勒斯坦議題建立在中東、乃至伊斯蘭世界的權威,如同伊朗一樣兩國都不是阿拉伯人,卻也基於「意識形態」在巴、以議題上發聲。比起伊朗,土耳其顯然更有自信認為這是利大於弊的外交動作,因為自己早就跟以色列建交,又與巴勒斯坦的兩方勢力都有接觸,安卡拉一向不怕「公開交惡」這檔事,只是「今天的我打臉昨天的我」,沒甚麼關係!