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海峽通行費翻漲五倍 九月上半外交新聞整理


取材:聯合電子報、中時電子報、BBC中文、TRT土耳其國家廣播公司、法廣 RFI、CNNTürk、NTV、Sabah

 

「補財庫」,土耳其大幅調高黑海海峽通行費

土耳其交通與基礎建設部(T.C. Ulaştırma ve Altyapı Bakanlığı)在8月底發出聲明,將更新「金法朗(Altın Frank)」的價值,「金法朗是支付船隻通過土耳其海峽(博斯普魯斯海峽、達達尼爾海峽)時,支付健康檢驗、燈塔與救援服務的計算基礎。1983年1金法朗折扣後,合0.8063美金,2022年10月7日起,將換算為 4.08美金。」*法朗是當時的穩定貨幣,是國際組織或公約裡會採用的貨幣,當時法朗屬金本位制度,真的有含金,1936年簽署《蒙特勒海峽制度公約(Montrö Boğazlar Sözleşmesi)》時1法朗有0.29克純金, 一次大戰時黃金流通受限,原本的金幣不在市面上流通,金法朗或稱芽月法郎則變成一種記帳結算單位。

土耳其認為自己公正執行《蒙特勒海峽制度公約》至今,保證和平時期民用船隻的自由通行權,另外不論是否為黑海境內國家的軍艦欲穿越則保留「否決通過」權(俄、烏衝突後,土耳其即宣布不准俄軍黑海艦隊進出)。不只是自己還合理平衡黑海沿岸國家與第三國的權益,依照公約賦予的權力調漲(前一次是1983年,因此才會以1983年的幣值來對比),經過計算,土耳其的「過路財」將從4000萬美元大幅增至2億美元,可說「補財庫」不為過,對比過去曾討論計費改採「噸位」或是「數量」,採用後者對於航商來說成本增加「微不足道」可以鬆一口氣。不過往後每年7月1日將會耶交通運輸部更新價格。

 

宿敵齟齬再起,愛琴海是否成為北約「網內互打」的火藥庫?

土耳其總統埃爾多安在紀念8月30日「勝利節」100週年時在總統府發表聲明,先是回首了土耳其的民族作戰史,話鋒一轉,指希臘正在重蹈當時的覆轍、充滿敵意,「就像我們常說的那樣,不論是政治、經濟或是軍事,希臘都不是我們平等的對話者。⋯⋯我們在國際空域中執行北約任務的F-16飛機,被部署在克里特島上的俄製S-300飛彈系統雷達鎖定。⋯⋯」埃爾多安認為若是執行北約任務,希臘此舉等於針對盟國,後面又再次提到關於美國因為S-400不賣F-35一事。對此,希臘不否認軍方在愛琴海的海空域巡邏次數,也譴責土國「有計畫的挑釁」行為,但否認有開啟防空飛彈進行追瞄的舉措。

8月30日是土耳其的「勝利節(Zafer Bayramı )」,由來是慶祝土軍1922年7月26至30日擊敗入侵土耳其西南部的希臘軍隊,迫使希臘完全撤出土耳其本土。1923年、1947年,土希兩度簽署有關愛琴海島嶼歸屬的協議,礙於土軍當時「守土有餘、進取不足」,多數的愛琴海島嶼都劃給希臘,如距離希臘度假勝地希俄斯島距離土耳其西部的伊茲密爾海岸線僅18公里。

自從90年代至今,土、希兩國空軍已在愛琴海上空較量多次,希臘的F-16、幻象2000;土耳其的F-16、F-4都登上對方功勳戰機座艙外面的擊墜徽章。自從歐洲爆發難民危機以來,希臘大幅增加緊鄰土耳其邊境的防衛力量,過去未武裝的島嶼也陸續興建永固設施以利軍隊屯駐,不僅違背當年土、希和約的但書「希臘不得武裝化邊境島嶼」,也壓縮土軍訓練、巡邏的空間,再加上這幾年來海上鑽探能源、海權主張興起,土、希兩國的國力消長,這些都將會造成未來北約再次「網內互打」的潛在原因。

 

埃爾多安預計將與普丁「三會」再創歷史

土耳其總統埃爾多安9月6日至8日展開「巴爾幹國是訪問」,走訪波士尼亞、塞爾維亞、克羅埃西亞三國,主要議題會圍繞在經濟合作。在此期間,俄羅斯總統普丁也正進行「遠東行」,兩位領袖不約而同表示7月22日簽訂的「黑海糧食走廊」有改善的空間。

俄方認為俄羅斯的糧食、化肥欲從黑海出口卻仍被重重限制,只能從聖彼得堡進出,然而冬天將至,聖彼得堡預計將有4-5個月的冰封期,船舶出入另外安排安全的航道(使用破冰船)。同時,烏克蘭的糧食出口卻有73%運往富裕國家。對此,埃爾多安除了附和普丁的觀點,更表示將與普丁「當面談」了解並嘗試解決問題。

根據船舶動態與追蹤(AIS)網站的紀錄,俄羅斯正從聖彼得堡開始輸出化肥與糧食,然而買家與目的地均為「美國」。儘管西方列強表示「糧食協議」之後就不會阻撓俄羅斯出口糧食、化肥等產品,但是針對船舶、人員、貨物保險、融資領域設下限制,使得俄羅斯要將產品輸出困難重重。據悉,埃爾多安的幕僚正在安排9月14至16日在烏茲別克「上海合作組織峰會」期間與普丁見面。土耳其是「上合組織」的對話夥伴,藉開會期間進行外交斡旋乃是埃爾多安的「拿手菜」,在歐洲缺乏有力的領導者出面與俄羅斯周旋之際,或許寄望埃爾多安這位歐洲人眼中的「蘇丹」能做點甚麼,也是無奈中的選擇。

 

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