取材：聯合電子報、路透社、法廣RFI、新華網、中時電子報、DailySabah

 

土耳其自願「斷後」守機場，塔利班視為「威脅」

為了兌現「911之前撤軍」的承諾，介入阿富汗20年的美國與其北約盟邦部隊已開始撤離，土耳其自願擔任「斷後」的任務，大約一個營（500多人）的部隊掩護，接管阿富汗首都喀布爾國際機場（KBL）的防務。正與阿富汗政府交戰的武裝組織「神學士」（Taliban，或譯「塔利班」）對此相當不滿，揚言針對土耳其發動攻擊。

根據「路透社」的消息，神學士在一份聲明中表示如果土耳其軍隊繼續留下，會被視為佔領軍，伊斯蘭酋長國將採取行動。安卡拉方面則重申機場保持開放的重要性，土耳其國防部長阿卡爾（Hulusi Akar）表示各國已達成共識，喀布爾機場必須保持開放、運作，否則有些國家可能會因為缺乏安全保障而撤離外交人員，讓阿富汗被孤立。

承擔危險任務的土耳其此舉有讓北約盟友們感到「窩心」嗎？答案是未必！

土軍隨北約進駐阿富汗期間主要協助建立後勤軍民醫療、補給、賑濟以及綏靖的事務上，沒有參加戰鬥任務，目前駐防機場的部隊是隨同政府軍進行安檢、飛行管制等內容。

與其說是「確保人員安全」，不如說是安卡拉想在土耳其與美國、北約關係受到考驗之際，對於盟友們做出承諾，顯示土耳其是個可靠的夥伴。可是面對來勢洶洶的塔利班部隊，政府軍已被「摧枯拉朽」呈建制被打殘，派出「500壯士」有多少效用？安卡拉的機關算盡會不會到頭來一場空？下面我們來解析一下！

 

土耳其背後的企圖為何？何以讓北京緊張？

首先是塔利班內部也是分裂成「保守派、開明派」兩類，但是兩派都與卡達交好，安卡拉與多哈更是「患難兄弟情」在多個中東事務議題上步調一致，因此卡達在阿富汗政府、塔利班、土耳其之間如同「潤滑劑」。儘管塔利班放狠話揚言教訓資助「異教徒（這裡指得是美軍）」的土耳其，但在最近一次機場附近的衝突中，阿國政府軍在土耳其出動無人機的贊助下將塔利班打得倉皇撤離。衝突後，卡達斡旋塔利班與政府軍停火，可見土耳其敢出頭幫忙西方國家守住「最後一道防線」有其資本，不過背後目的是土耳其對於阿富汗另有野心。

美國撤軍後，將只會留下大約600人留守喀布爾的大使館等美方資產。就此刻起，美方就沒了施力點和話語權。這讓土耳其嗅到「機會」，除了派出有實戰經驗的部隊上場，塔利班也表示已經有土國的軍情人員開始與他們接觸。由於塔利班的成員不乏有「東突組織」參與者，引發中國認為土耳其介入「新疆」議題的底線。

7月13日，中國國家主席習近平與土耳其總統埃爾多安進行「建交50周年」的電話熱線，不過會後兩國的聲明卻有出入。中方的聲明提到雙方應增強戰略互信，對於中國的「一帶一路」與土耳其的「中間走廊」可以商談對接，雙邊貿易結構優化、新冠疫情控制、疫苗也有成果。當然免不了觸及「反恐」與「主權」議題，中國強調領土、主權完整，不容許「分裂國土」的情況發生。土耳其除了「附和」中方大部分的聲明，也提到歡迎中國的企業到土耳其投資公共建設、基礎設施。話鋒一轉，埃爾多安強調尊重中國主權，但是「維族的和平、平等對土耳其來說很重要」。此番「不對稱」的言論意外讓外界有了想像空間。

出於地緣戰略的需求，北京拉攏位處「歐亞陸橋」的土耳其有其意義。過去一段時間安卡拉搭上中國的「紅利列車」也取得一定程度的成果，因此雙方藉由建交將滿50年的機會「聊聊」其意義也不言而喻。除了兩國元首通話，中國的外長王毅也和土耳其外長恰武什奧盧在塔什干「上海合作組織」會議上碰面，這一次兩人的會後新聞稿就「立場一致」沒有出格。中國的維族問題已長期用不同方式處理，手法也從單純的鎮壓轉變成「恩威並進」，即使問題尚有未解之處，新疆過去10年維族的人口成長16％，GDP與經濟成長也高過中國全境的平均也有其根據，更是「一帶一路」的門戶省。因此有關新疆的議題讓阿富汗、哈薩克、吉爾吉斯、塔吉克、俄羅斯、印度、巴基斯坦、蒙古等鄰國與中國討論才是正解，王毅也用實力直接斷了想來「撈一把」的土耳其。

註：土耳其是上海合作組織的「對話夥伴」並非會員，可以出席會議但沒有投票、制定決策的權利

 

回到土耳其身上，埃爾多安想透過駐軍阿富汗藉機向中亞擴張，明顯被中國方面洞悉因此被「洗臉」。土耳其長期存在「泛突厥主義」的右翼團體需要埃爾多安「蹭」一下維持熱度，安卡拉當局的「東方擴張之路」現在看來也是阻礙重重。由於國內施政不利，埃爾多安正失去大量中產階級的民心，想討好選民除了興利除弊（很多興利還是紙上談兵、除弊也沒有建樹），再爭取「基本教義派」歸隊也是必要，於是沉寂已久的「泛突厥主義」又被搬上檯面。只是埃爾多安對西方陣營刻意炒作「新疆問題國際化」卻是「最高限度」的低調中立不再當「先鋒」，這已開罪國內的右翼勢力。因此，安卡拉當局把握機會介入阿富汗事務，想透過爭取「阿富汗事務的代理人」向西方表忠，然後將手伸入新疆來向國內右翼交代，企圖「摸蛤兼洗褲」一兼二顧。只是，土耳其這盤棋已先一步被中國看穿了。

也許會有人認為「土耳其真有本事擾動中亞」？但是透過最近不斷呈現的態樣，均顯示安卡拉對於喀布爾一反常態的「熱心」動機不單純，周邊國家憂心阿富汗內戰加劇而收縮邊境管制，對於土耳其的「善舉」也起了疑竇。或許大家都過度「杞人憂天」辜負人家一番好意，但是國際局勢總是變化莫測，就用時間來證明一切吧！