取材：聯合電子報、中時電子報、土耳其國家廣播公司、BBC Tükçe、NTV、DW、Bloomberg

 

土、俄再度協商「伊德利布省」問題， 尋求解方

9月29日，土耳其總統埃爾多安、俄羅斯總統普丁在黑海度假勝地索契（Sochi）會晤，根據當地媒體報導，土耳其不贊成以軍事方式解決伊德利布（Idlib）問題，但兩位領導人是閉門會議，因此無從得知細節，但是中東之眼報導中引述土方官員說法稱會維持現狀。

Mevkidaşım Putin ile verimli bir görüşme gerçekleştirerek Soçi’den ayrıldık… pic.twitter.com/NLBpvSxumC

— Recep Tayyip Erdoğan (@RTErdogan) September 29, 2021

另外，「埃普會」還討論到土耳其加購第二套S-400防空飛彈、外高加索「雙亞」之爭、利比亞局勢等問題。會前，埃爾多安向記者說道：「土耳其與俄羅斯關係日益增強，持續下去將有極大的益處，我們在敘利亞議題共同踏出的步伐非常重要，地區和平取決於土俄關係。」種種言論被視為向華盛頓和西方國家「喊話」。普丁則說「我們與土耳其（埃爾多安）的協商並不總是順利，但每次都以積極正面的結果作結，相關單位會找到共識。」

新聞畫面：

敘利亞伊德利布省是反政府勢力在超過10年內戰中最後的據點。目前約有300萬在地人、無家可歸的難民聚居。土耳其、俄羅斯在2020年3月達成停火協議，劃定伊德利布成為緩衝區，由土耳其、俄羅斯共組「聯合行動部隊」管控當地治安。由於之後新冠疫情的因素，大馬士革方面「自顧不暇」使得當地確實得以「喘息」片刻。

不過自2021年8月下旬開始，敘利亞總統阿塞德（Bashar Assad）決定收攏包圍圈，情報也顯示俄羅斯「放水」敘軍鎖定土軍的基地進行攻擊。促使土耳其也對相關據點加強防守與巡邏力度，並且揚言隨時展開作戰。土耳其已接納400萬敘利亞難民，伊德利布的局勢恐怕迫使更多難民湧向土耳其邊境，埃爾多安政府必須力拚維持伊德利布的現狀撐過2023年總統大選。

2020年1月會面資料照片

土耳其、俄羅斯、美國三方的博弈已持續進行5年以上，在大多情況，人們會認為土、俄雙方競爭多於合作，但在經濟層面上，土耳其長期依靠俄羅斯天然氣跟觀光客，俄羅斯則是引進不少土耳其農產品還有紡織品，土俄貿易其實比土美更多更緊密，兩相對比可以發現莫斯科是占了上風。安卡拉手握的「難民王牌」則是一顆不定時炸彈，莫斯科同樣也戒慎恐懼。

 

聯合國氣候峰會前夕，土耳其批准「巴黎協定」

聯合國氣候變化綱要公約第26次締約方會議（COP26）預定11月在蘇格蘭格拉斯哥（Glasgow）召開，趕在會議前一個月，土耳其國會於10月7日批准《巴黎協定（Paris Anlaşması）》，成為20大工業國（G20）最後一個批准的成員國。此前，聯合國氣候變化綱要公約（UNFCCC）將土耳其歸為「已開發的工業國家」，有義務提供財政資源協助開發中國家推動協定目標，讓土耳其既無法得到充分的資金支持，也無法從開發中國家的條件受惠，因而自2016年4月簽署協定後就遲遲未送入國會批准。

埃爾多安在9月21日出席第76屆聯合國大會中宣布，將在10月將巴黎協定提交國會批准。他表示：「土耳其不會對全球性的問題與危機袖手旁邊，將為氣候變遷以及環境保護盡自己的力量。」、「土耳其將在氣候變遷議題上踏出新的、歷史性的一步。」9月27日內閣會議後，也宣布程序將在11月開會前完成。7日國會通過後土耳其第一夫人也在推特上說「我相信批准巴黎協議是我們對抗地球暖化寶貴的一步。」外交部副部長稱土耳其目前針對《巴黎協定》的目標是：2030年排放量減少21％，2053年零排放。

事實上，土耳其自今年4月開始就飽受「氣候變遷」之苦，洪水、旱災、森林野火，造成人命財產的損失不說，經濟衝擊影響更大。乾旱造成包含底格里斯河、幼發拉底河的水位下降，上游的土耳其水力發電、灌溉、工業用水不足，也造成與流域下游的國家伊拉克的搶水大戰。風力發電下降、太陽能發電的蓄能有限，導致土耳其必須仰賴進口的化石能源發電（土耳其適合發電用的煤礦供應不足，儘管在黑海有探勘到油氣資源，但是要「商業化」甚至自給自足還得再一段時間花錢投資），國內用電吃緊也促使安卡拉加速推動設置第二、第三座核電廠。

儘管國會通過了協定，決議案發表附加聲明「土耳其共和國聲明，作為「開發中國家」並對國家有貢獻的框架下，不損愛經濟與社會發展的權利下，實踐《巴黎協定》。」土耳其已向德國波昂的聯合國氣候變遷綱要公約秘書處提出將其從「已開發國家」中移除，並獲得同意排入2021年氣候變遷大會臨時議程中。如果一切順利，土耳其將可以獲得一定的資金、保險和技轉，強化對於自身環境保護的作為。

 

「與新冠病毒共存」，土耳其調整防疫政策

自從5月1日之後，土耳其的新冠疫情確診個案數就緩步下降到每天1至2萬餘名個案，然而卻在10月7日、10月8日、10月9日通報都超過3萬人染疫，讓土耳其國內議論紛紛，歸咎原因，除了開學之外，土耳其逐步放鬆管制加速人潮、商業恢復暢通，進而導致「人與人之間的連結」增加，加上土耳其如同多數西方國家對於「口罩」仍存在刻板印象，導致疫情隨時「小火熬、中火燜、大火燒」三段反覆發生。

GENÇLER, bize salgından çıkış yolunu gösterin! Yeni vakalarda en yüksek oranı sizler oluşturuyorsunuz. Hastalığı fark etmeden bulaştırmanız çok kolay! Covid’siz günlerin özlemini en çok duyansa sizlersiniz. Aşınızla, günlük hayatınızla bize örnek olsanız… Şu tablo çook değişir! pic.twitter.com/3WLaepDRVo

— Dr. Fahrettin Koca (@drfahrettinkoca) October 9, 2021

土耳其衛生部長寇賈（Fahrettin Koca）點出，以數據來看年輕人變成傳播主因，推文裡寫道「年輕人，指引我們走向疫情出口，新確診數最高比例是由你們構成，很容易在不知不覺傳染，你們是最懷念沒有新冠日子的人，以疫苗跟日常生活做榜樣。」同時，染病年長者的死亡率仍高於平均值。土耳其18歲以上人口已有5,446萬人完成首劑疫苗接種，逾4,515萬人完成兩劑，還有一千多萬人追加第3劑疫苗。

雖然政府有規定團體活動的防疫規範，但民間是否有真正落實是讓人存疑的，例如參加婚禮應減少聚集跳舞，但實際上有多少土耳其人能夠乖乖坐在位子上戴好口罩，從近期網路上的影片可知一二。土耳其接種疫苗是18歲以上人口，義務教育內的各級學校學生恢復上課，即使校園有防疫政策（供餐時間分流、宿舍供給減壓），但因學生確診造成停課的狀況依舊很多。看來，土耳其將防疫政策轉向「與新冠病毒共存」，除了必要的管制之外盡量恢復到「常態」，一來也是超過70％民眾接種兩劑疫苗，減輕醫療收治重症患者的能量，二來是土耳其的實在不允許政府再來一次「硬封城」，這將嚴重傷害脆弱的經濟。