取材：聯合新聞網、BBC中文網、中時電子報、中央社、路透社、法新社、土耳其TRT新聞網

上集請見：土耳其在流產政變後的外交角力（上）

 

土耳其vs俄羅斯：兩位強人「破冰」相見

 

Meeting with President of Turkey Recep Tayyip Erdogan @RT_Erdogan https://t.co/g8lCfy1LSs pic.twitter.com/JpjkSFiDx8

— Vladimir Putin (@PutinRF_Eng) 2016年8月9日

土耳其總統埃爾多安（Recep Tayyip Erdoğan）在8月9日訪問聖彼得堡，與俄羅斯總統普丁舉行會談，這是埃爾多安自7月15日土耳其發生流產政變後首度出訪。會面期間，埃爾多安表示：「俄國在土耳其發生政變當下迅速致電慰問，並對土耳其政府表達支持，在此向普丁致謝。」普丁則指，埃爾多安的到訪顯示雙方都希望重啟對話、修補關係，又稱希望土耳其能在埃爾多安的領導下，克服政變後衍生的問題，全面恢復法治。

早在出發前，埃爾多安已公開形容普丁為「朋友」，並表示此行將為「土、俄雙邊關係的里程碑」，又指兩國關係正進入非比尋常的階段，兩國團結將有助解決地區問題。普丁則在會面前對媒體預告，他與埃爾多安將「談及雙邊關係中所有的議題，包括恢復經貿合作、共同打擊恐怖主義」等等。

兩位領導人同意未來會再舉行會談，在解決敘利亞危機的問題上求同存異。土耳其和俄羅斯在敘利亞內戰支持的對象正好是敵對雙方。8月15日，俄羅斯的副外長兼克林姆林宮中東特使代表伯戈丹諾夫說，土耳其、俄羅斯、伊朗近日將就敘利亞問題舉行三方會談。

伯戈丹諾夫在德黑蘭與伊朗外長扎里夫（Mohammad Javad Zarif）舉行會談後，透過俄羅斯的國際電訊社發佈此項訊息；並表示「俄羅斯、伊朗、土耳其決定就敘利亞和中東問題要積極展開會談，外交層級有可能是以部長為級別的三方會談」。此外，伯戈丹諾夫也將訪問海灣國家，將與敘利亞反對派舉行會晤。

 

土耳其vs歐盟：持續累積「相罵本」

土耳其外交部長卡夫索格魯（Mevlut Cavusoğlu）在德國報紙訪談中，指控歐盟（EU）「羞辱」安卡拉當局，並重申土耳其的要求：「以免簽證旅遊待遇換取阻斷難民潮」。 卡夫索格魯接受德國畫報（Bild）訪問指出，上月15日的流產政變讓「土耳其人民深深受創，歐盟不僅沒有援助土耳其，反倒在羞辱我們。」 推翻土耳其總統埃爾多安的政變流產之後，安卡拉當局的鎮壓行動使得歐盟相當擔憂，歐盟與土耳其的關係仍持續惡化中。

 

土耳其vs美國：關係需要「重建」

土耳其外長卡夫索格魯在8月5日表示，美國國務卿凱瑞（John Kerry）將會在8月24日到訪土耳其，也是政變後第一位到訪土耳其的西方高級官員。安卡拉當局指控住在美國賓州的教士葛蘭（Fethullah Gülen）是幕後黑手，並強烈要求將他引渡回國受審。葛蘭自1999年起就流亡到美國，他否認政府的指控，並且譴責這場政變。土耳其政府在軍方、司法、行政和教育部門展開大規模的肅清行動，超過6萬人被免職、逮捕或遭受調查，此事也引起美國等西方國家的關注。土耳其的外交部長和司法部長也會在凱瑞結束參訪後前往美國，向美方說明葛蘭被控涉及政變一事。

（更多土耳其政變詳情請看：土耳其軍方發動反總統政變）

政治上齟齬也影響到打擊「IS」的力度，美軍目前正試圖重建因政變而與土耳其軍方陷入冷卻的關係。美國空軍部長詹姆士（Deborah Lee James）表示，美軍要花不少時間與新的土耳其空軍領導階層建立互信。當然也知道土耳其和俄羅斯正「眉來眼去」，為了執行打擊伊斯蘭國的任務，詹姆士強調土耳其是美國的盟友。因為美國空軍在土耳其因吉爾利克（İncirlik）基地部署了F-15、F-16與無人飛機，陸戰隊支援了EA-6B電戰機。更有甚者，美軍在此基地還存有50至60枚戰術核武。因吉爾利克的戰略地位其實是超乎想像的重要。

小結：土俄同遭孤立不得不一起取暖，卻又各自盤算

在土耳其與俄羅斯因「戰機事件」交惡之前，在食品、能源、基建、旅遊等領域都有密切的合作：俄國向土耳其輸出天然氣、石油、小麥；土耳其則向俄國輸出生鮮、石材、鋼鐵。俄國在土耳其有多項能源基建投資，尤其核電廠。服務業間則因為土、俄互相實施免簽證，俄國觀光客向來喜歡到土耳其旅遊。

根據統計，2016年上半年到訪土耳其的俄羅斯遊客數目下跌87％，而土耳其出口到俄羅斯的商品收益亦跌至7.3億美元，同比下跌60.5％。表面上，俄羅斯制裁土耳其贏了面子，但因俄國所需要的生鮮進口來源同步受到歐盟制裁，這時自身又切斷土耳其的供應來源，造成民生物價飛漲也是得不償失。兩國藉內外在環境因素「轉變」修好關係也說明兩國的處境雷同。

（更多土俄關係請看：餘波盪漾，土、俄關係解鈴仍待繫鈴人）

在政變失敗後的土耳其政府展開肅清行動，也引發西方國家對其土國人權狀況的關注和批評。分析指出，土耳其與歐洲的關係惡化，造就了修復與俄羅斯雙邊關係的「一盞明燈」，儘管兩國在敘利亞問題上仍然南轅北轍，帝俄、鄂圖曼帝國時期雙邊刀光劍影的歷史情結揮之不去，但為了「生存」兩國先一起取暖也是有所取捨、有所苦衷。

土耳其在北約組織中是一支不能忽視的力量，美國在政治上必須想盡辦法，阻止土耳其倒向俄羅斯。埃爾多安和普丁會談曾提及「克里米亞」當歸還俄國，戳破西方各國「不能說的秘密」。這是早年共產蘇聯「贈與」烏克蘭後，租用半島的塞凡堡軍港；克里米亞在蘇聯解體後一直都處於「自治共和國」型態，「回歸」俄羅斯只是早晚的問題。埃爾多安一反常態的舉動也引發土耳其「倒戈」揣測，不過戰略學者多認為土耳其是藉機向西方、美國喊盤討籌碼。

外交角力戰仍精彩上演中！