取材:聯合電子報、中時電子報、TRT土耳其國家廣播公司、安納多魯新聞社、新華網國際在線、法廣中文、路透社
「沒魚蝦也好」,土耳其終獲美國同意出售F-16
美國參議院於2月29日以79:13的票數同意土耳其採購40架F-16C/D BLOCK-70(簡稱F-16V)戰機,同時合併出售79套升級版零件給土耳其構改現役機隊的F-16舊款型號(BLOCK-50/52)至F-16V版本。在安卡拉同意瑞典加入北約後,拜登政府終於「兌現承諾」批准這項採購案。
*土耳其是繼美國和以色列後F-16的第三大使用國,當中部分授權土耳其航太產業公司生產。
之前,由於土耳其堅持要購買俄製S-400防空飛彈系統,以至於被踢出美國第五代戰機F-35專案項目。幾經周折,土耳其想向其他國家購入新世代戰機(颱風Typhoon、飆風Rafale、獅鷲Jas-39)均「碰壁」不得其門而入,甚至傳聞採購俄國Su-57、中國梟龍(反而是盟友亞塞拜然買到)。即便號稱第五代的國產品「可汗(KAAN)」戰機試飛成功,美國也不反對出售配套的發動機(成熟產品,但並非五代機專用款),但「可汗」形成戰力還有很長一段路要走。
再者,隔壁鄰居希臘已獲得法國出售飆風Rafale戰機,也進入美國F-35A的銷售名單上,愛琴海、地中海東部的空防博弈已經失衡,此刻美國「拉一把」安卡拉,不只是「兌現」承諾,背後更有濃濃的「政治味」在內。
巴、以,俄、烏衝突外溢效應,土耳其持續展主動外交
土耳其總統埃爾多安2月14日出訪埃及,會晤埃及總統塞西。這是土、埃兩國自2013年外交關係降至冰點後首次有層峰級別的訪問。此前,埃及前總統穆希屬於「穆斯林兄弟會」在2013年被現任的塞西推翻,同屬於「穆兄會」成員的土耳其即宣布將埃及的外交層級降至代辦,雙方也互驅大使。直到2021年新冠疫情高峰之際,安卡拉的「口罩、消毒水」防疫外交讓開羅點滴在心,兩國終於在2023年中旬恢復大使級關係。埃爾多安這次出訪除了與塞西談論關於商業、投資往來之外,更重要的是在以、巴衝突態勢升高之際,安卡拉、開羅之間需要取得口徑一致,要求以色列立即停止在加薩走廊的軍事行動,同時回到「兩國」方案的基礎上推動和平進程。
俄羅斯外長拉夫羅夫3月1日出訪土耳其,參加在安塔利亞(Antalya)舉辦的外交論壇,並且與土耳其外長哈坎・費丹(Hakan Fidan)會晤。2022年俄、烏爆發衝突以來,土耳其一直嘗試扮演「和平締造者」的角色,也曾取得糧食、化肥外運的「黑海協議」這類的成就。然而,隨著戰事升級這項協議也不復存在,土耳其仍持續在莫斯科、基輔之間穿梭試圖將兩國拉回談判桌。
近日,歐、美祭出新一輪的制裁(累積17000多筆),其中土耳其有16家企業、個人被列入制裁。土耳其十分仰賴俄國觀光客、能源、高科技的技轉交流,俄國也需要土耳其提供農產、民生必需產品、財金(主要是經貿上的貨幣流通)支持。如同費丹在論壇開幕致詞表示:「我們必須認真尋找讓各方團結起來促成和平的方法,也不放棄與俄羅斯、烏克蘭持續有對話、合作的機會」。
紅海危機,意外促成土耳其獲利
自從葉門胡塞武裝針對通行印度洋-紅海之間的曼德海峽(Bab al-Mandab Strait)予以封鎖,宣稱將對於通過船隻實施打擊以來,所謂「紅海」危機已成為供應鏈上一個「不定時」炸彈,這波危機使得航運公司不得不繞路改取道非洲南端的好望角,往返亞洲、歐洲,甚至亞洲、北美東岸的貨物運輸時間將加長至少14至20天(亞洲、北美洲可走巴拿馬運河,因為乾旱等氣候因素導致通行量大減30%)。
運費飆升其結果使得一些依靠勞力密集的農業、製造業國家,如印度、孟加拉、巴基斯坦、斯里蘭卡等國叫苦不迭,利潤被高昂的運費吃掉不說,交期延誤導致訂單流失還會衍生出企業倒閉、失業等社會問題。
對於進口商來說,此刻的土耳其如同最佳「後援」者。由於有紮實的工業基礎、勞動力的教育水準高,不少進口商開始轉單從土耳其出口。此外,土耳其也受惠「一帶一路」的利益,來自中國、中亞的原物料、初級產品轉由土耳其進行加工、組裝再出口到歐、美主要市場。近日土耳其統計局公布其失業率下降至8.8%、2023年經濟成長率4.5%、2024年1月份外貿出口成長3.5%,整體逆差幅度也縮小,航運商也增加對於土耳其西部、南部等港口的運力供應。
紅海危機除了讓土耳其意外「撿便宜」,還獲得「非洲之角」索馬利亞的青睞。根據路透社、索馬利亞國家通訊社的報導,索馬利亞政府已與土耳其簽署有關於軍事投資、基礎建設的協議。土耳其2017年在索馬利亞首都摩加迪休建立基地,協訓索國軍警,還興建大量的學校、醫院等設施,摩加迪休的機場、港口設備也獲得更新。這回土、索的協議涵蓋範圍更廣,也獲得索國反對派的支持。對內,索馬利亞積弱已久,需要一個夠「稱頭的兄弟」來支持;對外,東非的強國衣索比亞由於失去北部的厄利垂亞,對外海運過度仰賴吉布地,因此覬覦索馬利亞的東部濱海地區,因此索馬利亞選擇土耳其當作靠山,也是因為土、衣同為盟友,互成犄角之勢避免衣索比亞的干預索國內政也很重要。