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台灣手工具遭徵附加稅,意在言外的貿易戰爭


新聞來源 整理 鉅亨網 / 中央社

CC BY 2.0

“measure on wood” by Mad House Photography, CC BY 2.0

事件背景:

被台灣列為今年外貿拓展重點市場的土耳其,為了解決赤字與國內失業率,土耳其政府於今年2月6日宣布對進口手工具產品課徵25%附加關稅,由於台廠在該國的市佔率超過5%,因此也遭受影響。由於該關稅並未違反土耳其WTO關稅減讓承諾,身為WTO會員國的台灣,將無法依WTO程序尋求救濟。

經濟部指出,2012年至2014年台灣出口手工具類產品至土耳其的金額,分別達3,103萬、3,688萬、4,655萬,市占率分別為4.01%、4.55%、5.47%。而本次附加關稅實施後,估計將影響的貿易金額為2,821萬美元,占了2014年銷售金額的60%。土耳其並非第一次針對進口貨物加徵各項稅目,先前已針對奢侈型車輛及煙酒產品的加徵消費稅,幅度從40%~145%;也對進口電視、收音機、音響及手機等電子產品之消費稅提高到16%,2014年底更對進口手機展開防衛措施調查,HTC也是受害者。

 

面對土耳其各項貿易保護措施,經濟部表示,此次調高關稅之措施,將透過各項管道向土耳其表達關切,並將相關訊息立即通知台灣手工具工業同業公會轉知會員廠商因應。根據 台灣手工具工業同業公會的 資料,手工具總共有 動力 / 非動力 / 園藝 / 汽修 / 建築 等 5 項用途 共17 類產品,共計約 400多家廠商。

來來來,我們來看看為什麼會有這類的貿易糾紛?

這回,土耳其引用了「非約束稅項」(Unbound tariff lines)。理論上,WTO 架構下各國間貿易關稅壁壘必須逐步消除,但各別經濟體仍可因為國內弱勢、扶植產業,另外針對進出口貨品的HS CODE 單獨挑出另外訂定免稅、加徵保護型關稅、禁止輸入、配額等規定。
HS CODE 為 國際商品統一分類代碼Harmonized System Code縮寫;主要由 01-99 為前兩碼先分作16 類,另外依據分類項再用4碼細目編組,例如72 為鋼鐵製品,2230 為鋼捲、鋼棒 等產品;44 為木製品,1700為木製器械,都是作為各國之間通用的課稅基準。

結論:項莊舞劍,意在沛公

土耳其希望藉相關關稅措施,說白了還有另一個目的,就是催促外資赴土耳其設廠生產,解決其2014年失業率高達9.9%的問題。由於土國僅針對部份手工具產品的 HS CODE 設防火線,因此有些台灣廠商會遭受衝擊,但也會有些廠商不受影響。土耳其巧妙避開貿易障礙中最常見的「通殺」,也就不會違反其WTO關稅減讓承諾,會員國無法依WTO程序尋求救濟。

近幾年來各別經濟體之間開始流行簽訂 FTA自由貿易協定,這類「地區性貿易協定」正凌駕「世界貿易協定」,因此與土耳其簽有自由貿易協定(FTA)國家或地區,包括了歐盟、歐洲自由貿易聯盟(EFTA)及韓國等不受此提高進口關稅措施影響。至於台灣,其手工具產業在土耳其主要競爭對手國為中國大陸、德國、美國及日本,除了德國外,其餘3國均將被課25% 附加關稅。

看似同病相憐」,但是台灣的相關廠商多屬中小企業資本規模 & 研發能力可能會不如其他同樣受影響的國家直接前往土耳其設廠生產的機率也就更低了。這也等於給了其他「受益國」,如 歐盟中的德國,以及另一個對手 韓國 一道巧門,不可輕忽。

Web

Webber,學生時代大家都稱呼我 「歷史地理通」,大學唸的是企管系,走得職業是國際運輸業,任職於國際型海運公司。一直以來對土耳其充滿興趣。希望透過不同於傳統學術的眼光,用我的所見、所接觸、所聽聞的資訊和大家分享這個充滿歷史文明、人文衝突、處在十字路口的國度。

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