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土美爭端未解 團體 vs 單兵的角力戰


取材 : 中時電子報、聯合電子報、BBC 中文網、法新社、土耳其國家通訊社

 

前情提要:

土美齟齬全球嚇壞 里拉崩跌經濟風險增

安德魯布朗森(Andrew Brunson)是一位美國福音派牧師,他在土耳其生活20多年,並且在土耳其的伊茲密爾經營「伊茲密爾復活教堂」。2016年12月,土耳其政府以「暗助軍事政變與恐怖主義」罪名關押布朗森,並與其和人在美國滯留的「葛蘭教派」連結。兩國先前已為布朗森多次爆發口水戰但都無疾而終,直到最近再起波瀾。

美國政府要求安卡拉當局「無條件」釋放布朗森牧師但是遭到拒絕,盛怒的川普總統決定祭出拿手武器「貿易戰」,單獨針對土耳其輸美的鋼、鋁產品調高原先就施以懲罰性關稅「再加倍」(本來美國針對各國的鋼、鋁類課徵25%、10%關稅,包含台灣、土耳其在內;現在美國單挑土耳其「加倍奉還」)。造成土耳其里拉大崩盤,外資湧現逃命潮。

*土耳其一連串經濟的問題不全然為牧師所起,不過隨著此事件也讓問題浮出檯面

 

面對美國「霸道」,土耳其「硬頸」也吃足苦頭

土耳其如紙燈籠般的經濟榮景,碰上美國如海嘯般的經濟制裁確實顯得無力招架,通膨直衝15、16%的驚人數字,里拉狂瀉也導致外資大舉外逃,在此不贅述。

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從一開始的數據看來,川普的確占盡上風。不料,土耳其又駁回布朗森牧師抗告的申請,維持「居家軟禁」判決不變。眼見「貿易戰」只贏了面子但是沒達到真正目的,難掩「失望」的川普已經有些「惱怒」,揚言祭出更重的制裁手段。根據媒體報導,美國貿易代表署已重新評估更高強度的關稅制裁;川普簽署國會提交的「國防授權法」也赫然在列包含禁售F-35戰機、停止供應武器備料、零件給與土國(註),這些都是華盛頓當局還可以打的牌。目前暫停軍售的部分也略見成效,土耳其取得兩架完工交付的F-35A戰鬥機「所有權」,但遲遲不見美方的輸出許可,飛機等於扣在美國手裡;土耳其海軍近日也宣布由於料件取得困難,8艘購自美國二手改裝的派里級巡防艦將除役1艘用作「零件」備份,並自建新式巡防艦逐步取代。

:國防授權法此議題最近也被台灣媒體大作文章,這是由國會提出,授權行政部門「運用」的法案,沒有絕對的強制性。美國政府可在鋒頭上「依令執行」,事過境遷後也可以「耳邊風」。

Donald Trump
面對困局,土耳其從一開始「無招勝有招」,應對顯得荒腔走板。直到川普幸災樂禍地表示:「就算布朗森牧師最終被釋放,我也不打算收手制裁」。此番話聽在土耳其耳中「士可殺不可辱」,美國這樣表態,土耳其那又何必虛以委蛇、照單全收?於是土國也展開報復手段,對於美國農產品、汽車、酒類也實施加倍「懲罰性」關稅,埃爾多安在執政的「正義與發展黨」大會上向美國喊話,「某些人以經濟制裁、匯率、利息、通貨膨脹來威脅土耳其,我們對他們說『土耳其識破了你們的把戲,我們向你們戰』」。言談之間,也透露出土耳其不會低頭的意志力。

 

拉幫結派,土耳其獲得相對奧援

還記得先前波斯灣半島最富裕的卡達也遭遇「雪崩式」斷交潮?

還記得誰在當時伸出援手「雪中送炭」給予卡達最直接的援助?

延伸閱讀: 土耳其調停卡達的斷交潮

前者不記得沒有關係,後者是土耳其這個答案可得好好記牢!正所謂「患難見真情」,這次土耳其有難,卡達也在第一時間送上溫暖。8月15日,卡達國王塔米姆(الشيخ تميم بن حمد آل ثاني‎)飛往安卡拉與埃爾多安會晤,卡達將金援150億美元與土耳其紓解其經濟危機,雙方還商議更多的合作細節。卡達與土耳其的往來愈來愈密切,土國是卡達的最大輸入國,卡達在土耳其也有超過200億美元的投資,有了第一帖「強心針」,土耳其的里拉匯率也暫時止住跌勢獲得支撐。

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除了卡達、還有先前提到的俄羅斯、伊朗也在近日對於土耳其施以援手外,即使最近也被美國追打,中國大陸也出面「贊聲」土耳其,其主因之一除了土耳其位處「一帶一路」的戰略要衝,陸企在土國的投資正逐年增加,其次為土耳其是泛伊斯蘭世界的領頭羊之一,政局的穩定對於北京當局處理新疆議題有其重要性,因此土耳其外長、中國外長已多次通電話討論時局,中國工商銀行也提供36億美元的貸款給土耳其用於能源投資、交通建設,其中土耳其的第三座核電廠很有可能由中方得標,美國發動的貿易戰使得土、中兩國關係更緊密。雖然有不少人唱衰中國有可能步入土耳其的後塵,將引發更廣泛的金融危機,但是兩國的經濟體質其實根本不同無法同時對比。

回到土耳其與歐盟、北約的關係,這次美國的「貿易大戰」在經濟上對歐盟而言也是受創頗深;軍事上美國對北約指指點點不在話下,挑起北約第二大戰力的土耳其搞制裁更讓北約「一個頭兩個大」,因為土耳其把守歐洲東邊防線、掐住黑海出口圍堵俄羅斯。另外,土耳其還有300多萬的敘利亞難民在手上,萬一土耳其出了比2016年政變還糟的狀況,對於北約、歐盟無疑雪上加霜。終於看清癥結點的德國、法國兩國元首終於打破沉默,德國總理梅克爾親自邀請埃爾多安9月份到柏林訪問,法國總統馬克宏也與埃爾多安通話討論兩國經貿問題,並且說「土耳其的穩定,攸關法國乃至於全歐洲的利益」。土國也釋出善意,8月14、15日釋放人權組織在土耳其的執行長、2名迷路越界的希臘士兵。雖然土耳其與歐盟之間充滿矛盾情結,修補關係、亡羊補牢,現在趕快做都還來得及。

 

小結:團戰 vs 單兵突擊誰才是贏家?

美國總統川普自上任來,對於各項國際協議沒有一件看順眼,「受迫害」的論點也確實符合部分美國人的胃口。不過,市場終究是大家的,絕非單一方用「拳頭(武力)」、「甜頭(錢、權)」可以擺弄。過去有此一說,美國依靠「美金、石油、科技」稱霸世界,套用在現今仍有一定說服力,卻難掩日漸失效的現象越趨明顯。當前,美國只用一個牧師之名就想要顛覆一國的經濟,我們可以說土耳其確實承受不起這樣的打擊,但也可以說這剛好可以印證「沒有永遠的朋友(敵人)」。樂觀點說,土耳其手上還有一些隱藏的籌碼正逐一浮現,誰能夠拿到致勝的「黑桃A」?

牌局還沒來到最後,誰也說不準!

 

Web

Webber,學生時代大家都稱呼我 「歷史地理通」,大學唸的是企管系,走得職業是國際運輸業,任職於國際型海運公司。一直以來對土耳其充滿興趣。希望透過不同於傳統學術的眼光,用我的所見、所接觸、所聽聞的資訊和大家分享這個充滿歷史文明、人文衝突、處在十字路口的國度。

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