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歐洲移民危機與土耳其 #KiyiyaVuranInsanlik


相信前幾天大家都有看到敘利亞男童的新聞,照片讓人於心不忍,引發國際社會對歐洲移民危機的關注,然而究竟歐洲移民危機是怎麼一回事呢?坦白說,我本來對這件事情並沒有很關心,甚至還覺得離我們很遙遠,不斷的抽絲剝繭、不斷的向下挖掘,也才知道為什麼這會是一起這麼、這麼困難的議題。

photo source:聯合新聞網

歐洲移民危機European migrant crisis

歐洲移民危機或稱為歐洲難民危機,是指2015年日漸劇增的歐盟國家移民潮,移民來自地中海區、南歐區,像是非洲與中東,除了經濟移民外還有難民,其實危機自4月起,就已有不少關注,至少有5艘載運超過2000名移民的船隻,在地中海翻覆沉船,死傷人數粗估約超過1200人次,沈船發生的背景是不斷發生衝突的北非與中東國家,同時歐盟成員國政府拒絕金援義大利負責的我們的海行動Operation Mare Nostrum,使救援行動因資金短缺,而由歐洲外部邊境安全局─Frontex(特里同行動Operation Triton)在2014年11月取而代之,2015年4月23日,歐盟政府同意投注三倍資金在地中海的邊境巡邏行動上,如此資金就和先前我們的海行動Operation Mare Nostrum一致,但是立刻受到國際特赦組織抨擊,歐盟的新決策和先前我們的海行動相比,特里同行動營救區域並未擴張,幾週後,歐盟決定在羅馬新增新據點,命名為EU Navfor Med,由義大利海軍少將克里丹諾(Enrico Credendino)統籌負責。

一切是怎麼開始的?

2007-2011年間,來自中東與非洲眾多的非法移民,跨過土耳其與希臘往歐盟地區遷移,希臘與歐洲外部邊境安全局─Frontex,不得不提升邊界管控;2012年在希臘-土耳其邊境興建藩籬之後,流入希臘的移民數量下降95%,2015年保加利亞也跟進,升級邊界的藩籬,防止移民通過土耳其流入,然而利比亞內戰(參考2011年利比亞內戰利比亞內戰 (2014年-現在))與內戰後激升的衝突,讓利比亞的移出人口不斷上升。

藍色表歐盟成員國

2013年發生在義大利蘭佩杜薩島Lampedusa的移民沉船,造成超過360人死亡,義大利政府於是成立了我們的海行動Operation Mare Nostrum(透過海空軍護送非法移民抵達蘭佩杜薩島作臨時安置,並且救援落海的難民),但在2014年義大利政府終止這項行動,因為耗費的成本太大,單一歐盟成員國無法負荷,歐盟的歐洲外部邊境安全局接手非法移民的搜救工作,稱作特里同行動Operation Triton,義大利政府同時也向歐盟請求資金援助,希望能持續救援行動,但是其他歐盟成員國並未提供要求的援助,英國政府擔憂這樣的行動,會變相鼓勵移民潮,促使更多移民不顧穿越海洋的危險,導致更多悲劇與不必要的死亡,行動所需的每月預算約是2千9百萬歐元(約1億零4百4十萬台幣),包括兩艘偵察機、三艘船與七個行動小組(情報蒐集,身分鑑別、掩護的能力)。

Immigrati Lampedusa

義大利蘭佩杜薩島Lampedusa 行動照片

不顧一切的移民動機

移民的動機有很多,但根據聯合國2015年6月的調查,約62%是大宗移民是戰爭難民,這些戰爭難民來自敘利亞(內戰新聞可以參考這篇)、厄利垂亞與阿富汗;來自撒哈拉以南非洲地區的移民,則是經濟因素居多,多半是為了逃離極度貧窮、尋求工作機會,追求更好的生活與工作條件。

photo source:aljazeera TURK

據聯合國統計,預計今年底敘利亞難民將達到427萬人次(敘利亞總人口近1800萬人),2015年6月有2萬4千名尋求庇護者進入土耳其,在周邊國家中土耳其是收容最多敘利亞難民的國家,45%的敘利亞難民都在土耳其。

統計也指出4百萬敘利亞難民中,高達180萬5千人在土耳其;24萬9726人次在伊拉克;62萬9128人在約旦;13萬2375人在埃及;117萬2753人在黎巴嫩;2萬4千多人在北非國家。

作者簡單製圖

國際移民組織統計,2014年在地中海有超過3072人在嘗試移民的過程中死亡或失蹤,2000-2014年間總計有2萬2千位移民死亡,而根據聯合國難民署調查統計,2015上半年已有13萬7千名難民,穿越地中海抵達歐洲,聯合國難民事務高級專員辦事處指出,至八月上旬已有25萬移民,由海路抵達歐洲,12萬4千人抵達希臘、9萬8千人抵達義大利,七月單月就破記錄,粗估約有10萬7500人抵達歐洲。

作者簡單製表

2014年歐盟成員國收到13萬2千4百零5份移民申請庇護,2萬3千2百9十5份(近18%)請求獲准,獲得歐盟庇護(提供:避難、難民身份、補助保護、人道緣由保護),而10萬9千零1十份(82%)遭拒,這些移民會被要求離開歐盟領土;根據歐洲統計局Eurostat調查,德國、義大利、法國與瑞典,接受三分之二的歐盟庇護申請,不過由紐約時報,根據聯合國與世界銀行的資料統計結果顯示,匈牙利、奧地利、瑞典、塞爾維亞、科索沃是人均接受歐盟庇護申請最多的,與他們本國人口相比。

更大的潛在危機

對於移民國

歐洲各國而言,道德派也許會說,為什麼這麼殘忍,不提供給這些移民一個機會,畢竟這些移民的一切都迫切需要幫助,無論是基本的生理需求或是安全需求都不能獲得滿足;但對於本國公民,卻是需要額外支出照顧移民,又甚至會有勞動成本較低,而造成國內失業問題的疑慮,各種角度的資源分配,對於歐盟各成員國,無疑是一大挑戰。

對於移出國

非洲或是中東國家,只剩下老弱婦孺,青壯人口外移,國家競爭力下滑,見不到國家翻身機會與國家未來發展之可能;國家不想辦法留住人,也不想辦法提升國力,只會造成無限移出惡性循環。

敘利亞男童的死亡警鐘#KiyiyaVuranInsanlik

回歸到喚醒大家對移民危機意識的男童照片,也是最近社群上瘋狂轉發的照片,這邊放的是改圖,希望他在天堂可以很快樂。

photo source:Ettoday

原圖是來自敘利亞的難民小男孩,因為沒能成功越過海洋抵達希臘,屍體被沖上土耳其的海灘,這張照片週三(9/2)在全世界被廣泛地分享與討論,其實背後的原因,不外乎是媒體希望透過照片和歐洲人面對面─最大化人權意識,用一個明確的警鐘,告訴世界有越來越多的難民,正搏命逃離迫害、尋求安全。

在土耳其社群圈(大部分是推特),#KiyiyaVuranInsanlik這個標籤被廣泛分享,直翻意思是沖上岸的人性,這張照片讓全球一片譁然,點明這些難民家庭與個人的困境,成為西方國家”冷漠無情”下的受害者與不健全的國際援助團體,助長世界不斷膨脹的難民人口。

photo source:The Telegraph

雖然這僅是冰山一角,迄今已有近3千人在嘗試橫渡地中海前往歐洲的過程中死亡,然而年輕男孩的照片能抓住世界的哀傷、讓世人感同身受,是因為這些孩子,無論有沒有家庭,為了逃離戰爭威脅與貧窮下而無法生存的家園,被迫需要面對這樣的危險

不知道歐盟會因此有甚麼樣的改變措施,在營救經濟與市場同時,不忘記這些汲汲營營只想要活命的百姓,人權是需要被長期關注的議題,不停止的內戰動亂零成長的貧窮家園,只會促使更多移民冒險,破壞世界的共同利益,給魚吃不如教他們怎麼補魚;但這中間投入的成本,卻不太符合成員國的國家利益,更何況每個成員國的自主性都相當高,如何讓小男孩的死不是一時的茶餘話題,在世界終於有動於衷的時候,乘勝追擊解決問題,就考量各國領袖的智慧了。

Hassan Saad, 13, who fled Idlib in Syria, flashes a victory sign while walking outside the refugees camp near the Turkish-Syrian border in the southeastern city of Yayladagi

GÜLÜMSER姐姐

喜歡思考與知識,對土耳其愛恨交織,愛的時候發胖,恨的時候寫文章,更多時候我也只是為它寫下那麼零點幾詩篇罷了!期望所傳達的是明確、平易近人的,喜歡互動與激盪思考的火花,有時心直口快與自我,但攻擊性零。

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