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餘波盪漾,土、俄關係解鈴仍待繫鈴人


取材:中央社、BBC中文網、聯合新聞網、CNN MONEY、法新社、中評網

Vladimir Putin and Recep Tayyip Erdogan Struggle for Leverage

普丁與埃爾多安

 俄羅斯:聖帝之怒

11月24日,一架俄羅斯SU-24戰轟機因為「入侵領空」而遭土耳其空軍F-16擊落,此舉措牽動土、俄兩國百年來糾葛的基礎上。等不到土耳其的滿意答覆,俄羅斯總統普丁(Vladimir Putin)決定出重手要給土耳其教訓,清單包括:

  1. 土國商品進口,包含農產品、工業品、耐久財等商品嚴格審查。
  2. 俄國企業也不准新雇用土國員工,舊員工的工作合約也不得延長。其中包括俄羅斯體育部長穆特科(Vitaly Mutko)宣布,將禁止俄羅斯的足球俱樂部在接下來冬季的轉會市場中引進土耳其的球員。
  3. 旅行社禁止販售土耳其的度假行程,取消免簽證政策,包機也將禁飛。
  4. 中斷與土耳其的海底輸油氣管線和核電廠的建設工程。

如上項目,將在2016年1月1日起開始實施。土耳其成為繼喬治亞、波蘭、烏克蘭等國家之後,又一個受到俄國單方面經濟制裁的國家。

Vladimir Putin and Vitaly Mutko 24 March 2014

俄體育部長穆特科(右)

土耳其:一個白臉一個黑臉唱雙簧戲

土耳其總統埃爾多安(Recep Tayyip Erdoğan)11月28日巴勒克埃西爾省(Balıkesir)表示:「對於擊俄羅斯SU-24戰機一事,我感到難過,並希望此事件從未發生過;我們希望和俄羅斯間的這個問題不會進一步擴大,在未來帶來傷害,並招致可怕的後果。」埃爾多安同時承諾把死亡的飛行員遺體依照東正教儀式交還俄國,還說希望俄、土領袖能在巴黎氣候會議上恢復溝通。這是土、俄危機爆發以來,土國首度出現態度軟化的跡象。

埃爾多安在出席巴黎氣候峰會時的記者會上,針對俄羅斯指控其次子涉入向IS交易購油一事強力回擊,他表示:「我不惜說下重話,倘若此類情事獲得證實,本國崇高的道德將要求我下台。」土耳其都是循合法途徑向俄羅斯、伊朗進口。土耳其總理達夫托葛魯(Ahmet Davutoğlu)態度仍較為強硬,表示

「沒有任何國家能要求土耳其道歉」

他在比利時首都布魯塞爾與北約秘書長開會後表示,軍人的天職是捍衛國家的領空與主權;並向普丁喊話,要求重新考慮對土耳其的制裁措施。但畢竟曾任土耳其外長,達夫托葛魯接受英國《泰晤士報》上發表的一篇署名文章中再度解釋土耳其的立場,他表示:「打擊伊斯蘭國仍然是土耳其政府的『重點優先任務』,土耳其『必須』保衛和領土主權,但也願意和俄國和北約盟國一起緩解緊張氣氛。」12月1日,達夫托葛魯呼籲與俄羅斯建立軍事熱線,以防止再次發生事故,也在為近日的衝突升級作止血。

MSC 2014 Davutoglu Mueller MSC2014

達夫托葛魯

美國:和事佬(或本事件的教唆者?)望雙方冷靜

美國總統歐巴馬在12月1日重申:「土耳其有權保衛其主權,不過土、俄雙方應冷靜下來,並記住他們有一個共同敵人:『伊斯蘭國』」。美國正在與土耳其研究如何封鎖控管土耳其接壤敘利亞的邊界。美國國防部長卡特(Ashton Carter)在華府受訪時指出,土耳其在邊界勤務上務必要更加嚴密,阻止IS戰士的行動。同時,土耳其也應調整戰略加強陸空雙方面的進擊以對抗IS。土、敘邊境有90多公里的「困難地形」,IS的人員和運油車隊可以從這段缺口滲透到土耳其。此外,歐巴馬也警告俄羅斯不要介入敘利亞內戰,也希望普丁能夠明白,敘利亞總統阿薩德必須下台,敘利亞的危機才可能獲得解決。

Defense.gov News Photo 100628-D-9880W-113 - Under Secretary of Defense for Acquisition Technology and Logistics Ashton Carter briefs reporters in the Pentagon on new acquisition initiatives

美國防部長卡特

花絮:希臘臨門踹一腳卻自討沒趣

在11月29日的歐盟-土耳其高峰會上,希臘總理齊普拉斯(Alexis Tsipras)就在會議中用諷刺的口氣提及土、俄兩國的衝突上。他還將會議過程上傳推特表示:「幸好我們的飛行員不像你們的飛行員對待俄羅斯人那樣衝動。」,「我們兩國在愛琴海發生的事,愚蠢又不可思議。土希雙方的國防開銷達數十億歐元,你們用於侵犯,我們用於防禦你們。我們擁有最先進的空中武裝設備,卻無法在愛琴海上找到淹死無辜難民的走私犯。」對此,達夫托葛魯也把發言在推特上回應:「齊普拉斯,讓我們把精力集中到積極的議事日程上。」最後,自討沒趣的齊普拉斯將這段推特文章刪除;而土耳其也和歐盟達成協議,歐盟將提供30億歐元給予土耳其申根國家免簽證重新進行入歐盟的談判共三項協議,來換取土耳其協助應對大量湧入的敘利亞難民問題。

Alexis Tsipras Syriza

希臘總理齊普拉斯

土、俄雙方其實都禁不起經濟戰

土耳其擊落俄軍戰機導致兩國關係急速惡化,雖然土耳其的態度有些軟化,但仍堅持不道歉,普丁總統為了報復而簽署一系列對土耳其經濟制裁的法令。不過, CNN Money 財經網便直言指出,兩國都沒有本錢打經濟戰,4點理由如下:

  1. 俄羅斯的朋友已經不多:
    土耳其算是俄羅斯在國際上少數的盟友之一,也沒有在俄國「克里米亞半島」的爭議中站在歐盟、美國這邊而加入對俄的經濟制裁;相反,土耳其想在2020年提高土、俄雙邊貿易額達到一千億美金,現在因侵犯領空爭議而凍結貿易往來,其實對雙方都不利。
  2. 能源銷售:
    俄、土兩國之間有一系列戰略性重要能源協議。其中,最重要的是土耳其天然氣管道專案,這個項目有助於俄羅斯日後可以不經過烏克蘭,向歐洲運送天然氣。而且,土耳其僅次於德國為俄羅斯天然氣的第二大買主,前些時候,普丁還大方給予土耳其6%的銷售折扣。此外,俄羅斯正位於土耳其的梅爾辛(Mersin)建造土耳其第一個核電站。該核電站2015年4月開始建造,計畫在2020年完工。根據兩國2010年簽署的協議,俄羅斯將耗資220億美元為其提供資金和擁有使用權。如今若大筆一揮化為雲泥,對兩國都是重傷害。
  3. 旅遊、商務往來:
    旅遊、觀光相關產業創造的產值約佔土耳其 GDP 的 12%,土耳其是俄國人民的度假勝地,2014年赴土耳其的俄國遊客人數高達450萬,是土耳其第二大的觀光客源。針對俄國抵制土國旅遊業帶來的衝擊,土耳其畢爾肯大學的經濟學教授Erinç Yeldan說,今年土耳其由於對中國與中東出口下滑,經濟成長不如預期,若俄國觀光客人數驟減,失去觀光收益的土國財政赤字恐怕會飆高。
  4. 經濟面:
    俄羅斯、土耳其都受到近來的經濟動盪困擾,現在要的是幫助而不是再度打擊。報導指出,受油價低落和西方國家經濟制裁影響,俄羅斯經濟持續低迷。土耳其因為6月到11月國會兩次改選導致各項活動都空轉。而且近幾年土耳其的經濟持續走低,據國際貨幣基金組織(IMF)預測,土耳其經濟今年將僅僅增長3.1%,相比2010年和2011年9%的增幅來說,大大降低。與俄羅斯交惡對土耳其的經濟也不啻雪上加霜。
Latrans-Turkey location Mersin

俄於土梅爾辛省建造土第一個核能廠

時間是轉機的關鍵:

中評網報導,曾任職於克林姆林宮的亞歷山大‧涅克拉索夫(Alexander Nekrassov)在半島電視台新聞網撰文指出,莫斯科還要為自己有限的選擇來回應這起事件而煩惱。俄羅斯和土耳其的關係太重要了,儘管發生這樣戲劇化的事件,兩國關係也絕不能走入險境中。俄羅斯外長拉夫羅夫表示,準備12月3、4日在塞爾維亞的首都貝爾格勒(Belgrade出席一連兩日的歐洲安全及合作組織會議(OSCE Ministerial Council)期間,與土耳其外長卡夫索格魯(Mevlüt Çavuşoğlu)會面,提供對話機會,為土耳其擊落俄羅斯戰機而引致緊張的兩國關係做降溫。

儘管俄羅斯磨刀霍霍準備好好修理土耳其,但仍有幾項跡證顯示仍有轉圜空間:

  1. 「實施時間」幾乎都在2016年1月1日,中間一個月的緩衝時間,雙方能夠透過外交對話互相找個台階走下來。
  2. 制裁的項目又有所變動,根據法新社的報導,原先俄羅斯打算「通殺」所有來自土耳其的產品,不過後來變成以嚴控農產品進口為主,部份工業品還有耐久材並不在清單上;核電廠、油氣管線目前暫緩工程,船運天然氣的合約則持續
Mevlüt Çavuşoğlu

土耳其外交部長

解鈴仍須繫鈴人,全世界都屏息以待!

Web

Webber,學生時代大家都稱呼我 「歷史地理通」,大學唸的是企管系,走得職業是國際運輸業,任職於國際型海運公司。一直以來對土耳其充滿興趣。希望透過不同於傳統學術的眼光,用我的所見、所接觸、所聽聞的資訊和大家分享這個充滿歷史文明、人文衝突、處在十字路口的國度。

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