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土耳其外交政策向東靠攏? 8月份上半場新聞整理


取材:中央社、中時電子報、聯合新聞網、法新社

 

若將一年12個月分作球賽的上、下半場,下半場通常是「政治場」。不過,對於土耳其而言,今年的「政治氣氛」更甚以往。尤其在區域安全、人權、能源探勘等議題上持續與美國、中國、歐盟言辭交鋒、摩擦。時序到了八月,透過簡單的整理,帶大家回顧一下過去半個月土耳其的新聞吧!

「矛、盾」之爭外一章    土美共創敘北「安全區」玩真的?

就在美國宣布將土耳其移出F-35戰機的供應商體系、銷售配額、人員補保訓練等重大訊息後,兩國突然針對在敘利亞北部建立「安全區」達成共識,讓外界也感到訝異。根據官媒安納杜魯新聞社(Anadolu Ajansı)的報導,土耳其的國防部長艾卡(Hulusi Akar)、參謀總長古萊爾(Yaşar Güler)對外表示,土、美兩國對於敘利亞北部接壤土耳其邊境創建「安全區、禁航區」的議題已有共識。日前兩人與其他高階將領還親赴土耳其東南省分尚勒烏爾法(Şanlıurfa)進行部隊視導,同時間美方也派出6人團隊陪同進駐。

相關報導:安納杜魯新聞社土文新聞報導

土耳其之所以「熱衷」在敘北邊境創設「安全區、禁航區」,除了300多萬敘國難民已經對土耳其的公衛體系、社福能量、治安產生「漣漪效應」,另一個原因則是「心腹之患」庫德族工人黨仍持續在「搞事」。即便土耳其釋出相對的善意,讓關押在監牢的庫德族領袖奧加蘭重新恢復會客(律師、親屬),仍免不了付出多位外交人員在庫德族的大本營艾比爾(Erbil)遭槍殺的際遇。土國總統埃爾多安在此之前已不只一次出兵敘利亞北部,除了「幼發拉底河」之盾、「橄欖枝行動」兩次大張旗鼓的兵力調度,土軍的特種部隊也早已滲入敘北多個省份進行偵察、標定威脅的作業。川普總統於今年3月22日宣布IS伊斯蘭國「亡國」,原本作為「盟友」的(YPG)庫德族人民保衛軍(被土耳其視為庫德族工人黨的民兵組織,在西方同樣被列在反恐清單上)即使「洗白」仍失去利用價值,再度被土耳其端上牌桌要求繳械、離開安全區。美國經過半年多的「抵擋」,仍選擇棄守對於庫德族的支持。不過,美軍仍有部分的地面武力沒有撤出,隨著後續的「安全區、禁航區」細節將要確立,這個在互信基礎近乎「零」的協議將會備受考驗。

 

土耳其「往東走」    外交政策真要轉向?

20國集團高峰會結束後,土耳其總統埃爾多安也飛到北京與中國大陸國家主席習近平會面,雙方代表團各自對「一帶一路」、「能源、基建、金融」等議題交換意見。以往對於中共在新疆維吾爾自治區進行再教育政策「撿到槍」的埃爾多安這回卻放軟調子,強調「不是所有的穆斯林都是恐怖份子,土耳其不允許任何人挑撥土、中關係」

會在人家的主場講話「照顧禮數」,顯然背後有其原因。美國媒體報導,土耳其央行在6月收到一筆來自中國人民銀行的10億美元資金,這是兩國2012年簽訂「貨幣互換」協議以來的「首次」操作。所謂的「貨幣互換」,是指兩國可各自拿出一筆等值的本國貨幣進行互換,用於雙邊投資結算或是提供短期的流動支持。到期後再換回自身的貨幣同時支付相應的利息,通常是三年一期。除了與土耳其簽有貨幣互換,中國也和瑞士、英國、新加坡、歐洲央行等也有相關協議。正逢伊斯坦堡市長重選之際,埃爾多安政府遭到政治的局勢不穩、經濟前景黯淡等等危機,這筆資金宛如「及時雨」,讓土耳其的外匯儲備充實不少。即使再度敗選,埃爾多安也保有「底氣」可以續戰。

貨幣互換屬於短期融資,是一帖「特效藥」不可濫用。誠如土耳其的財政部長阿爾巴拉克(Berat Albayrak;他也是埃爾多安的女婿)坦言,中國是個有潛力的夥伴,我們(土耳其)當然希望中國加大在土耳其的投資項目與金額。中方大動作的挹注,也引來西方專家們的憂慮,認為土耳其最近不斷向俄羅斯、中國大陸方面靠攏,雖然說「川普」因素占了一部分原因,但土耳其顯然藉由「修正航道」想脫離長久以來與西方世界的連結性。例如土國一直是「上海合作組織」的「對話成員」,這個組織有「北約」的性質;土耳其在2017年取得「東南亞國協(ASEAN)」的對話夥伴關係,最近也招待來訪的馬國總理馬哈地。種種跡象表現出土耳其亟欲「多元化」,不只是經濟、教育、政治、軍事等議題都要廣泛交往。土國的外交部長卡夫索格魯(Mevlüt Çavuşoğlu)受訪時也強調土耳其的「特殊性」,「不論身處在歐洲、亞州,對我們而言都很重要」。

 

能源探勘議題延燒    土耳其目前略佔優勢

土耳其海軍的Gemilk(蓋姆立克號FFG-492)出現在北塞海域

土耳其派出鑽探船前往塞浦路斯鄰近海域進行作業,引起島上希臘裔住民、歐盟不安、不滿,揚言抵制削減對土耳其的人道救助補助、取消歐盟與安卡拉的高層互訪。不過土國不但「下定決心」持續作業,並且派出「加濟安泰普」級軍艦(接收自美軍派里級巡防艦改裝)為船群進行護航,更直接找上國際移民組織(IOM)簽訂協議,打造9艘海警船用於海上救助。

 

塞浦路斯在1983年「南北分治」後就爭端不斷,此次土耳其大動作派出鑽井船、探勘船前往該地,也是為了爭奪海底豐富的油氣田礦藏。根據石油公司的資訊,蘊藏量讓土耳其在未來的40年多一筆「黑金」收入挹注需求、財政。然而政治問題橫亙在眼前未解,儘管土國的能源部長與「北塞浦路斯土耳其共和國」簽署協議,共同開發「該國海域」,不過國際各大政治集團對此協議均表示不認可。面對僵局,南塞總統阿納斯塔西亞迪斯與北塞領袖阿欽席也將會面討論如何突破已陷入僵局達兩年的和平談判進行會商。

 

在各個議題上多方與各過交涉的土耳其,接下來的時局讓我們一起關心下去!

Web

Webber,學生時代大家都稱呼我 「歷史地理通」,大學唸的是企管系,走得職業是國際運輸業,任職於國際型海運公司。一直以來對土耳其充滿興趣。希望透過不同於傳統學術的眼光,用我的所見、所接觸、所聽聞的資訊和大家分享這個充滿歷史文明、人文衝突、處在十字路口的國度。

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