取材：中時電子報、聯合新聞網、BBC中文網、法廣RFI

前情提要：敘北戰情引發的「難民炸彈」牽動新一波區域危機

 

土耳其在伊德利卜省進行「射火雞大賽」

3月1日，眼見敘利亞政府並未給予「善意回應」的土耳其發動「春之盾」軍事行動（Bahar Kalkanı Harekâtı；Operation Spring Shield），除了地面部隊大舉越過邊境進入兩國接讓的伊德利卜省，空軍也透過空中預警機導引進行「視距外獵殺」的戲碼（土國空軍E737預警機將敘利亞空軍的識別碼、位置傳遞給在土國領空的F-16機隊，戰機收到指示執行開火），擊落2架敘利亞空軍SU-24戰轟機、1架L-39戰鬥教練機，敘國脆弱的空防在俄羅斯刻意「亮綠燈」不設防下被土耳其如入無人之境，自家戰機彷彿是土軍「射火雞大賽」的箭靶，陸軍在伊德利卜省「看到甚麼就打甚麼」，敘國的裝甲部隊接連被土軍遠程砲火、無人機鎖定摧毀，戰力與士氣大打折扣。

土耳其國防部長艾卡（Hulusi Akar）表示，執行「春之盾行動」的宗旨是要擋下大馬士革方面對伊德利卜省的攻勢，遏止難民湧入土耳其邊境的「人道危機」。為了達成目的，土耳其動員南部各省的兵馬前往戰區，擺出姿態迫使敘、俄部隊主動後撤退出伊德利卜省；要不就擊潰敘北的敘利亞政府軍「以戰逼和」。

 

難民潮再度湧現讓歐盟「高燒不退」

土軍發動「春之盾」行動的同時也對境內的敘利亞難民「鬆綁」，官方「無意間」透過民間「自發性」協助，將難民送到保加利亞、希臘的邊境。造成兩國的邊防面臨極大的壓力。保加利亞的總理博里索夫已決定3月9日飛往安卡拉與土耳其總統埃爾多安「談談」難民問題。土國與保國的關係相比希臘來說又好上許多，加上歐盟許諾提供保加利亞更多金援，外界預期兩國之間較容易達成「共識」。至於希臘可就沒那麼好過，雖然歐盟同樣也對希臘派出更多的邊境管制官，但是希臘已經「自作主張」強力排除「任何一位難民進入希臘境內」，不論偷渡過來還是循著正當的申請程序。已經取得簽證的難民同樣在邊境、機場同樣受到刁難，這與土耳其利用「難民炸彈」要脅的背景不同，也違反當初歐盟與土耳其的協定。

面對蜂擁而來的難民，歐盟內部態度也出現微妙變化，荷蘭表態支持「土耳其在敘北邊境劃設『禁航區』」，德國態度也悄悄改變立場，法國總統馬克洪與埃爾多安多次「電話熱線」來商討對策，法軍航艦戴高樂號更與美軍航艦尼米茲號共同航行東地中海，在某種形式上表達對土耳其軍事行動的支持。自從二月下旬新冠肺炎開始肆虐歐洲、英國脫歐後各項補助費用需要各會員國重新分攤，現在還有難民潮的衝擊，歐盟已從「發高燒」到「高燒不退」完全自顧不暇。然而不管是歐盟還是北約，對於土耳其在敘北的狀態掌握、對策因應都是牛步化，如何根本解決仍然無一個實際的配套措施。

 

有點不著邊際的「停火協議」

經過漫長談判，土耳其總統埃爾多安與俄羅斯總統普丁在3月5日於莫斯科取得「停火協議」，重點如下：

1. 自3月6日零時起土、敘雙方停止所有在伊德利卜省的火線接觸，土軍得保留在火線上的12處觀測站。
2. 俄羅斯和土耳其在往來阿勒坡、拉塔基亞的東西向高速公路（代號M4）附近劃設南、北各寬6公里，長度70公里的安全走廊。
3. 俄羅斯和土耳其從3月15日起在M4公路附近開始聯合巡邏行動。

停火協議讓外界摸不著土耳其「葫蘆裡賣甚麼藥」，特別是土軍在「春之盾」的行動中頗有斬獲，除了將敘國政府軍趕回先前劃設的安全區之外，還掩護扶植的「敘利亞國民軍」搶佔M4與另一條南北向的高速公路（代號M5）交會處的城鎮。如今的停火協議等於是將「戰果」吐了回去，這也讓土耳其國內輿論感到不滿，軍方也小有微詞（整體來說，若比較先前縱深30多公里的安全區，土軍也確實存在補給線過長的問題）。目前M5公路北端接近阿勒坡南邊的據點仍然由敘利亞國民軍掌握，敘國政府軍也「沒離開」持續與叛軍交戰中。

戰略專家指出，由於雙方對於停火的細節還有很多地方含混帶過，因此對於停戰能持續多長時間不表樂觀。即使雙方在3月6日至今的確「無接觸」，不過仍有零星衝突在其他小區域發生。簡而言之，目前不清楚大馬士革與莫斯科之間已有放棄奪回伊德利卜的共識，土耳其真如協議所述「獲利回吐」也難以評估，只能說這是雙方減緩緊張局勢的緩兵之計。

歐盟外交政策負責人波瑞爾（Josep Borrell）雖然表示樂見土、俄停火，但是他也對停火之後如何加強對伊德利卜人道援助的作業表達憂慮，因為仍有部分援助車隊遭受攻擊，也不見土、俄對於難民有任何新的安置舉措。

 

敘北戰情＋新冠肺炎 台灣外交部更新土耳其旅遊警示內容

鄰近國家紛紛淪陷，土耳其政府單位針對新冠肺炎（俗稱武漢肺炎；Koronavirüs）也開始一連串的宣導與更新防疫措施，其中入境條件請近期欲前往的朋友們留意！台灣外交部領事事務局在3月6日也更新了官網上面針對土耳其的旅遊相關說明。

1. 禁止所有入境前14天內曾在中國、伊朗、伊拉克、義大利、南韓轉機或停留之外籍人士入境。
2. 國際線旅客入境時均須接受紅外線體溫檢測。
3. 自即日起至3月10日，土耳其航空取消往返義大利、南韓、伊拉克以及除德黑蘭以外所有前往伊朗其他城市之航班；至3月29日往返中國大陸西安、廣州及上海等城市之班機取消，至3月9日往返中國大陸北京之航班取消。
4. 自2020年2月23日起暫時關閉與伊朗交界之4個邊境站，並停駛土伊跨國火車。

另外有關春之盾行動更新土耳其東部及東南部與敘利亞交界部分省份的警示，不宜前往土耳其東南部與敘利亞交界10公里內區域，目前滯留該地區遊客宜儘速離境，並提醒加強警覺，注意人身安全。

在此次事件中，北約形同軀殼，歐盟自顧不暇甚至是無力，即便是主事者協商也沒有更明顯的進展，敘利亞內戰還是遙遙無期，《親愛的莎瑪》仍然正在上演。