取材：中央社、新浪網、BBC中文網、法廣RFI、聯合新聞網
深入難民營和難民互動
德國總理梅克爾（Angela Merkel）、歐洲理事會主席圖斯克（Donald Tusk）、和歐盟執委會首席副主席堤孟思（Frans Timmermans），在土耳其總理達夫托葛魯（Ahmet Davutoğlu ）陪同下，於4月23日下午走訪土耳其加濟安泰普省（Gaziantep）尼濟普2號難民營（Nizip 2，下圖為尼濟普1號難民營的孩童們），會晤營區裡面的難民，並主持歐盟資助興建的兒童保護中心啟用儀式。
尼濟普2號難民營內收容約5000人，包括1900名小孩。土耳其已經收留超過270萬名難民，這個數字相較2016年初的接近300萬人略有下滑，不過依然是全球收容難民人數最多的國家。
再度對波默曼事件表態
梅克爾此行被外界認為是確保力促上路1個月、飽受道德和法律疑慮糾纏的移民協議。出發前，梅克爾也承認自己在對待德國波默曼（Jan Boehmermann）諷刺詩文（土、德交鋒，探討言論自由的尺度）上犯了錯。她表示：「這件事情被形塑成對言論及新聞自由不重要的印象」這是個錯誤。梅克爾也認為德國政府答應土耳其要求，批准刑事調查波默曼一事，這一決定「始終正確」。
走鋼索的決策
梅克爾此行面對巨大政治壓力，人權組織與德國、歐盟強國等各界均希望她正視土耳其涉嫌打壓新聞自由與人權的問題。土耳其政府則警告，若歐盟不將土耳其列入申根區，並兌現土耳其公民免簽待遇，難民協議將破滅。對此，土耳其總理達夫托葛魯表示，土耳其一定會遵守72項標準，目前完成了其中61條，有望在5月上旬達標；並警告如果免簽無法通過的話，將不再重新接納新進難民。不過他相信歐盟會採取適當的措施。梅克爾也回應，如果土耳其能夠遵守約定，德國絕對會信守承諾。法新社不諱言指出，梅克爾此行是高風險出訪，猶如在走外交鋼索，一方面則須為了難民遣返協議討好土耳其，另一方面又不能有失歐洲價值。
歐洲領袖急切想展示，花費資金60億歐元（約新台幣2214億）能使目前居住在難民營的生活條件能獲得改善；但批評人士指出，即便是土耳其官方設置的難民營區，多數人的環控條件均相當不佳亟需改善。反對難民協議的國際特赦組織（Amnesty International, AI）認為，對難民來說，土耳其不是個對難民安全國家，並且譴責安卡拉將十幾名敘利亞人送回敘利亞。該組織還表示，梅克爾等領導人與其到土耳其的難民營，不如去看看希臘的難民接納中心（下圖）。
初見「成效的」協議成果
歐洲聯盟統計，在歐、土難民協議生效後，325名非法進入歐洲的難民已從希臘遣返土耳其，103名敘利亞難民被安到了歐盟國家。每日欲從土耳其偷渡往希臘人數也從1000多人減少到150人左右，不過希臘還有超過2萬名難民滯留。（下圖為2015年8月欲從希臘過境至馬其頓的敘利亞難民）
「安全區」的構想也有望實現
成千上萬躲避敘利亞內戰戰火的敘利亞人，無法越過邊境到土耳其，因此只好在敘北邊境城鎮阿薩茲（Azaz）紮營，當地機構提供人道支援。早先，土耳其希望能劃設一個涵蓋阿薩茲的安全區（禁航區），但敘利亞、歐盟、甚至美國都指責土耳其「撈過界」。不過，這次梅克爾再次附和土耳其的構想，她在記者會上呼籲有一個「特別能落實停火的區域，而且可以保證一定程度的安全」。外界便認為距離土耳其僅5公里的阿薩茲是梅克爾心中首選。
同時間，土耳其和美國達成協議，外交部長卡夫索格魯（Mevlüt Çavuşoğlu）表示，美軍除了派駐EA-6B「徘徊者」電戰機抵達土國的因吉利克空軍基地（Incirlik Air Base）外，還將高機動性火箭系統（High Mobility Artillery Rocket System，HIMARS，上圖）在5月部署至土耳其東南部。EA-6B用來進行電子戰，癱瘓「伊斯蘭國」的通信、雷達系統，讓盟國空襲無地面威脅；高機動性火箭系統則針對敘利亞城鎮曼比季（Manbij），這裡常有ISIS活動，而且常常以火箭、迫擊砲攻擊土耳其邊界村落。
筆者 製作, EA-6B 是目前美國海軍陸戰隊現役電戰機, 將於土耳其部署6架
小結：前景仍然艱險，難民仍是「籌碼」
歐盟、土耳其的難民協議已經推動ㄧ個月的時間，儘管不少團體、分析家都認為成效有限，反對歐洲向土耳其妥協者來說，簽署協議的當天很可能是布魯塞爾為滿足安卡拉的要求，必須降低價值觀準則的轉折點。
反對移民問題上態度最堅決的匈牙利總理奧班（Viktor Orbán，上圖）在接受德國媒體採訪時批評歐盟對土耳其的態度，他說：「歐盟向土耳其『投降』將帶來『無法預期』的後果」。奧班在4月20日前往德國，拜訪已經退休的德國前總理赫爾穆特‧柯爾（Helmut Kohl，下圖右），兩人會面80分鐘雖未深談現今的難民議題，但柯爾曾在公開場合批評過梅克爾的難民政策，不難看出德國政壇內部也陷入矛盾。
歐盟前駐安卡拉大使，馬克皮爾里尼（Marc Pierini）總結表示，面臨安卡拉握有鬆手的權力，以及反對與安卡拉簽署協議、捍衛人權的非政府組織的壓力，梅克爾三面受敵，這將是一個微妙的平衡遊戲，也將左右未來德國乃至於歐盟的命運。難民依然是談判桌上的「籌碼」，和平仍在黑暗處。
