取材：聯合電子報、中時電子報、中央社、經濟日報、土耳其國家廣播電台

 

針對特定國家「開門」拚經濟，防疫兩樣情

根據土耳其公共衛生總局函知土耳其旅行社協會（TÜRSAB）、土耳其航空的公文，自5月15日起，共有16個國家入境土耳其的旅客不必檢附新冠肺炎核酸檢驗（PCR）報告。共計有香港、中國、台灣、越南、澳洲、紐西蘭、新加坡、泰國、韓國、以色列、日本、英國、拉脫維亞、盧森堡、烏克蘭、愛沙尼亞的旅客。

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當局原本規定，自2020年12月30日起，抵達土耳其的所有旅客須提供出發前72小時內採檢的新冠肺炎核酸檢驗（PCR）陰性報告。搭機旅客必須在登機報到當下一併向航空公司出示證明文件。疫情讓觀光大國土耳其遭受嚴重損失。根據土耳其統計局（Turk Stat）數據顯示，2020年旅遊收入對比2019年減近2/3。，土耳其2020年旅遊收入約為120億美元，較2019年減少65.1%；2020年的接待境外旅客約1583萬人次，年減69.5%。2021年Q1旅遊收入為24億5000萬美元，年減40.2%，數據對比土耳其文化旅遊部預定2021年觀光客人次「成長100％」目標（需要3100萬人次），想要達標的希望十分渺茫。

因為埃爾多安總統再度下達「宵禁、移動限制」令直到5月17日，安卡拉當局不斷敦促民眾「沒事盡量待在家裡」，加上齋戒月期間實施高強度的封鎖（餐廳內用營業時間只到9點，外送服務在內需於10點打烊），因此這幾天土耳其的疫情稍稍獲得控制，每日確診數回到3月底之前的「每日3萬例」以下，整體的情勢依然十分嚴峻。更被英國、美國下達「旅遊警示」（台灣對土耳其旅遊燈號仍維持在全境紅色警戒）。為了不影響接下來的暑假、夏季旅遊旺季、甚至包含6月中旬「一級方程式賽車土耳其大獎賽」的舉辦，土耳其政府仍竭力對抗疫情。

 

對外關係在艱困中看見一絲曙光

自從拜登政府上台後，包含土耳其在內許多「向右轉」的政權都在積極調整對外政策，儘管某些時候還是口水戰漫天飛，但是需要「髮夾彎」的時候還是會不惜「退一步海闊天空」面子放一邊，尋求與敵對、不友善的鄰居們修好關係。西亞、北非、中東、南歐的四邊「土耳其、埃及、沙烏地、希臘」近期關係十分微妙，而且都跟土耳其有關。

首先是埃及，與土耳其友好的埃及總統穆希（Mohamed Morsi）在2013年被政變推翻，接著土、埃在利比亞內戰、東地中海大陸棚劃定問題強烈對立，導致兩國長期不睦，然而這一切終於在2021年2月埃及在石油探勘議題上對土耳其釋放善意後出現一點轉機，土耳其、埃及的外交部門重啟「熱線」，雙邊經貿也逐步回溫到2012年的高峰值，兩國之間的緊張關係正在降溫。

土耳其與沙烏地的關係之間因為「卡達制裁報復」、「哈紹吉命案」兩議題造成關係降到低點。但是自從白宮換上新主人，土、沙兩國眼看「苗頭不對」，於是展開對話尋求轉機。首先是沙烏地連同夥伴們（原本埃及是夥伴一員卻是最大的輸家，這也是促成埃及想與土耳其重修舊好的因素）解除對卡達的制裁，土耳其則是全力相挺卡達。接著是沙國將「哈紹吉」命案的涉案人處以重刑（20年至死刑皆有），土耳其表示「尊重判決」。土耳其外交部長恰武什奧盧傳出5月的中旬要出訪利雅德與國王、王儲會面，雙邊的經貿也慢慢在回溫中。儘管沙烏地很忌憚土耳其的「軟實力」（土耳其的「歷史神劇」、時裝影集、連續劇在中東、西亞、甚至歐洲都相當受歡迎，例如：《埃爾圖魯爾（Diriliş: Ertuğrul）》），祭出關閉土耳其資助的學校、禁播土耳其影視等措施，雙方關係會回復到甚麼程度還很難說，但有進展「總比沒有好」。

最後是宿敵希臘，土耳其在塞浦路斯、東地中海大陸棚劃定、擴大愛琴海的經濟海域議題上與希臘針鋒相對，雙方軍艦甚至瀕臨開火。但是雙方仍在4月15日在伊斯坦堡進行外交部長層級的會議謀求共識，可惜結果仍不歡而散。國際關係分析家評論道：「土耳其、希臘之間的分歧錯綜複雜、棘手。想要在分歧中找出解決之道不切實際。要在共同利益基礎相互妥協才是審慎作法」。看來安卡拉、雅典之間各自認為「占了上風」不願意退讓，可是隨著時局變化快速，未來有無機會實現一定程度的和解，可以保有「小小的期待」。

 

環保訴求，土耳其加速國籍船舶更新

因應「世界地球日」的減碳訴求，土耳其在4月28日發佈新規定，獎勵土耳其業者新建並取代特別是船齡20年以上的老舊船隻，淘汰的船舶將成為廢鋼重製再利用。獎勵措施針對在土耳其註冊，排水量1000~5000噸的散貨船、貨櫃船、液體運輸船，以及用於各種普通貨物和特殊用途運輸的商用船。業者首先須擁有1份4個月內生效的新船訂單（不得下單國外船廠），報廢船舶的獎勵金是船舶空重乘以當時的廢鋼價格來確定。新船下水服役後仍屬於獎勵期，船東必須確保該船註冊在土耳其籍至少5年不得讓渡、出售、變更註冊地。

土耳其在實務上並不是「航運大國」，因應地利之便、運輸要求，土國航商偏好噸位較小的船舶營運。好處是靈活調度，壞處是現今市場偏好大噸位、環保訴求（單位排碳量低），這類被業界俗稱「小精靈、海蟑螂」的小船漸漸失去光彩，特別是這類舊型船舶並沒有加裝排汙設備的空間，日趨嚴苛的環保法規會讓業者無法經營。因此土耳其政府祭出獎勵「汰舊」，況且目前船用廢鋼的價格不錯，土耳其是歐盟認可的船舶拆解國，業者拿到獎勵金後可以訂造噸位更大、乾淨的新船投入營運，也可以確保相關就業，是個三贏的決策。

 

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