本篇同時刊載於《換日線》【土耳其百年強震】規模 7.8 級、恐破萬人罹難！地震災情、相關議題總整理

文：Zeren

新聞與數據來源：AA、Hürriyet、Cumhuriyet、HaberTurk、CNN Türk

 

大雪紛飛的2月6日週一，凌晨04：17，土耳其東南部天搖地動，「卡赫拉曼馬拉什省（Kahramanmaraş）」的帕扎爾哲克縣 （Pazarcık）為中心，發生7.7級的地震。這一震馬上造成嚴重的災情，但沒想到下午13：24分在同樣省份，車程距離兩個半小時的埃爾比斯坦縣（Elbistan）又發生了新的地震，這次的規模是7.6級。旁邊的大都市加濟安泰普省（Gaziantep）也發生規模6.4與6.5級兩震，瞬間整區垮了幾千座建築物，許多人還來不及道別就沈睡於瓦礫堆中。土耳其總統在7日正式宣佈10個受影響的省份從2月8日凌晨01：00起進入三個月緊急狀態（OHAL），全國默哀、暫停娛樂活動。

＊10省包含：卡赫拉曼馬拉什（Kahramanmaraş）、哈塔伊（Hatay）、馬拉蒂亞（Malatya）、加濟安泰普（Gaziantep）、 阿德亞曼（Adıyaman）、迪亞巴克爾（Diyarbakır）、尚勒烏爾法（Şanlıurfa）、基利斯（Kilis）、阿達納（Adana）、奧斯曼尼耶（Osmaniye）

 

被地震帶環繞的安納托利亞

土耳其全國被地震帶包圍，這個歐亞交界獨一無二的地理位置，剛好就在歐亞板塊、阿拉伯板塊與非洲板塊之間。地震風險低的嚴格說來僅有中部安納托利亞地區，正好是首都安卡拉以及熱門觀光地點卡帕多奇亞的所在地。此次發生大地震的省份在東安納托利亞斷層線（Doğu Anadolu Fay Hattı）通過處。2022年4月份曾有位地球科學教授提出警告，指東部的斷層帶在數百年前有過很大的地震，但20世紀幾乎都沒有發生（地震），東南部近百年都沒有大地震 ，相比之下東北部近年來活動頻繁，因此推測下一次大地震很可能會在東南部發生。

此次地震是繼1939年以來最嚴重的地震，土耳其共和國建立以來，超過7級以上且死亡人數超過千人的大地震就有好幾次，以下提供幾個是近年經常被提起的事件：

1. 1939年12月27日埃爾津詹（Erzincan）7.9級地震，世界上最大的地震之一，共造成3萬3千人喪命，10萬人受傷，是至今土耳其史上災情最為嚴重的。
2. 1999年8月17日馬爾馬拉（Marmara）7.5級地震，是土耳其史上持續最長的地震，凌晨3點左右在馬爾馬拉海旁的格爾居克（Gölcük）發生，1萬8千多人死亡，4萬8千多人受傷，還有60萬人以上無家可歸的狀況，當時有超過50個國家派出援助。同年11月12日距離格爾居克不遠處的迪茲傑（Düzce）晚上快7點，因為前次地震觸發，再次發生7.2級地震，又有8百多人喪命，數千人無家可歸。
3. 2011年10月23日凡城（Van）7.2級地震，11月9日又再次發生5.6級，有6百多人死亡，近2千人受傷。
4. 2020年1月24日埃拉澤（Elazığ）6.8級地震，持續超過40秒，41人喪生，千餘人受傷。
5. 2020年10月30日愛琴海（Ege）6.6級地震，在愛琴海外海地震，產生海水倒灌，主震後發生40幾次4級以上餘震，因為危老建築引發更嚴重災害，116人罹難，千餘人受傷。

此次地震的程度，已經被拿來與1939年的地震相比，由於搜救工作仍在進行中，這次的規模與發生地點也影響更多人，事件後兩天，2月10日週五的統計數字死亡人數超過1萬9千人，受傷超過7萬7千人，6千多棟建築倒塌。土耳其總統指這會是土耳其史上最慘重的事件之一。

 

屋漏偏逢連夜雪 惡劣的救援條件

現在正是土耳其最寒冷的季節，許多地方持續降雪，讓救援與等待救援的條件都更惡劣。目前災情較嚴重的省份，包含「卡赫拉曼馬拉什省（Kahramanmaraş）」、「加濟安泰普省（Gaziantep）」、「阿德亞曼（Adıyaman）」、「哈塔伊（Hatay）」都已經受到管制，非政府許可是不可進出災區，現在是以慈善機構、救援單位以及土耳其災害與應變署（AFAD）為主，周邊省份甚至是更遠的地方飯店旅館等，通通都需要協助安置災民。因為有大半數的居民無家可歸，外部人士此時非必要確實是不宜前往。土耳其總統在公開談話中也有說明，保持交通跟通訊順暢的重要，運送物資裝備等等現在受到天候影響已然很困難，呼籲大家非必要不要通過此地區。

很多災民當天晚上都只能躲在車上，沒有帳篷或是棲身之所，沒有水跟食物，整座城市都沒有電，同時要忍耐著嚴冬，尚有許多地方仍在苦苦等候搜救隊或者是基礎生活必需援助。根據我們的當地情報，很多地方都在暴風雪，而且主要道路有的只剩半條，出入有極大的困難，車輛通行走走停停，甚至在同一地點需要停留三至四小時，要通過災區省份要花超過十小時，有些地方沒電全黑、也沒有訊號，無法對外聯絡。其實目前也不只是災區，土耳其其他城市目前也是下著大雪，部分道路封閉，許多航班也因為天候取消。

過了幾天其實狀況有微幅的好轉，例如通訊情況或者是援助慢慢進入，不過災區範圍非常大，有許多地方是沒有人來調度或是統整的，資源分配不均的狀況，這樣混亂的狀況不免會有些治安上的顧慮，像是偷竊、性騷擾等等，所以不光是從瓦礫堆中搶救，現在展開的會是安置跟醫療衛生的棘手情況。

 

民間單位的積極與團結心

官方的主要負責單位是隸屬於土耳其政府的「土耳其災害與應變管理署（AFAD）」，以往軍隊也是最快速行動的支援單位之一，軍隊的高效率與組織能力往往能提供很及時的幫助，不過目前依照土耳其的現況，軍隊的行動是有些敏感（不免會讓人聯想到2016年的流產政變），救災工作也與以前有所不同，這次軍隊受到中央調配後前往。各大城市的市政府也有公告物資收集地點，由市政府統一打包派車送往災區，民眾可以前往領取。屬於官方的捐款跟援助單位有：土耳其災害與應變管理署（AFAD）以及紅新月會（Kızılay）。

土耳其航空跟AFAD協商後公布，協助運素救援物資以及搜救人員，另外為了方便家屬與災民交通，從災區與周邊省份航點（Adana, Diyarbakır, Şanlıurfa, Elazığ, Kahramanmaraş, Malatya, Adıyaman, Gaziantep, Kayseri）到2月13日都提供國民免費單程使用，需要到機場櫃檯辦理預訂。廉價航空飛馬航空（Pegasus Airlines）同樣從災區航點出發（Adana, Diyarbakır, Elazığ, Kayseri, Malatya, Şanlıurfa）到2月12日都可以免費搭乘，也無需繳稅，對於改票取消等條件也放寬。

跟政府的組織狀況比起來，民間單位的積極與動員速度讓民眾感受很明顯，搜救單位「AKUT」（與台灣關係良好，也是921時有幫忙的搜救隊）、社會援助單位「AHBAP」，第一時間就投入救災，也有方便的線上捐款。商業品牌部分，土耳其的幾家大型服飾品牌，自發性馬上捐贈物資至災區，例如平價服飾「Koton」、土耳其丹寧指標「Mavi」。

線上購物網站，例如「trendyol」、「hepsiburada」也速速與官方單位或是民間組織接洽，開始提供可線上直接購買物資、捐款的服務。土耳其電信公司、連鎖超市等也都可以直接上網選購物資或捐款。

選擇捐款或是物資，最後還是確認一下比較大型有經驗有跟正確單位接洽的，否則很可能物資運不進去，直接被丟包在路上。另外災後的心理諮商也是關鍵，民間的志願人士也在動員，土人在這種時候都是非常團結一致的。

 

「地震税」的去向？災後舊問題再現

這次事件之後，媒體與人們又重新提起「地震税（deprem vergisi）」議題！土耳其有房的人同樣也需要保一個基礎的強制地震險，要有此顯才能夠去開通水電等基礎服務，發生房屋損失的話可理賠。但他們還有一個人人都在繳的「地震税」，自從1999年經歷兩次大地震後，為了補償該年經歷地震造成的經濟損失，立法設置了6項附加的稅收，其中一項「特殊通訊税（Özel İletişim Vergisi）」，從電話、有線電視以及網路的帳單的7.5%比例收取，一直徵收至今日，粗估有800億里拉，此稅收被人們視為「地震税」，每年都可以達到數十億里拉，但是政府並未交代過這項收入有多少用於地震的相關問題，僅作為一般稅收來使用，究竟政府徵收了這些錢，有沒有改善或是預防地震造成的危機，還無解。

上次愛琴海地震當時就有討論過關於老舊建築與結構不精實的房屋問題，不過這是土耳其長久以來的通病，在東部的房屋其實比西部更堪憂，整體經濟條件西部還是優於東部，教育條件更高的西部人對房屋安全的重視程度也更明顯。另外因為城鄉差距還有觀念差異，建造房屋時容易產生一些漏洞，自蓋房屋的也很多，若沒有一定程度的設計跟結構考量，就算沒有偷工減料，不可避免仍會成為不耐天災的建築。媒體報導災區阿德亞曼省的市政府行政中心地震後整棟塌掉，完全不能在這種最需要的時刻正常行使功能，不只是阿德亞曼，另一個也是災區的哈塔伊省同樣是政府單位的建築，像是公立醫院、警察局等，導致這種重要時刻，這些單位都癱瘓。專家再次提出「我們根本沒有從之前的地震學到教訓！」。學者認為應該全面檢討建設計畫，政府斥資蓋了大橋（應該指新落成的1915恰納卡萊大橋）但是在重大災難時最迫切的基礎建設卻無法發揮作用！

營造業在土耳其生產毛額佔了超過35％，是帶動整體經濟的動力之一，所以興建跟蓋房成了一種能賺錢的方式，其中不乏可能的利益勾結，糟糕的是跟影響生命安危的建築法規相比，人們或是當政者更想要便宜行事，上下交相賊。學者提出改善計畫的時候，需要通過層層的政治關卡才有辦法被採納，導致可以預防的時候，就被徹底摧毀了。

 

有形無形的珍貴文化資產損失

因為救災狀況還在持續，目前尚無法估算整體的損失，但發生地震的東南部是孕育人類文明的古老地點「兩河流域」，因此不只是生命與建設損失，還很有可能有些不可挽回的文化資產損失。「卡赫拉曼馬拉什」是世界聞名的土耳其冰淇淋發源地，災情第二嚴重的「加濟安泰普」更是世界上最古老的城市之一，該城市以美食還有開心果出名，是東南部最受歡迎的觀光地點之一。市中心的地標「加濟安泰普城堡（Gaziantep Kalesi）」西臺帝國時期便存在，2000年代前期也整修過，城牆的部分因此次地震損毀塌陷。土女之友原來正要入住城堡前面的旅宿，地震發生後旅宿老闆便告知已無法住人，與生命危機擦身而過。土耳其國土上有許多無價的歷史遺跡與產物，長年來都必須經常整修維護，有許多地方會隨著發展還有氣候消失，如有興趣得要把握機會。

 

我們可以做的事：發揮同理心與在可負擔的範圍關心或是協助

現階段，土耳其人需要的是快點找到家人、安置、物資、醫療服務。很多人都已經失去親友，目前應該暫時不想被打擾太多，除了關心，想要幫忙的話就是把當地的資源讓給需要的人優先使用。另外在自己可負擔的範圍內也能盡點綿薄之力。臺灣已在第一時間捐出20萬美元賑災，也派遣了搜救隊前往。一般民眾目前除了直接到土耳其的幾個可信賴的單位捐款，台灣也有「衛生福利部賑災專戶」開放民眾「土耳其震災專案」捐款，有意願的人可以查詢。

 

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