取材 : 中央社外电、自由电子报、联合新闻网、新华网国际在线

 

伊北库德族自治区欲办理「独立公投」，列强抓狂

库德族自治区（伊拉克库德斯坦）议会于9月15日在首府艾比尔（Erbil）开议。虽然有反对派「变革阵营（Gorran）」杯葛，现任库德族自治政府主席巴札尼（Massoud Barzani）的「库德民主党（KDP）」与第三势力「库德爱国联盟（PUK）」结盟，在全体111席议员仅有68名出席的情况下，最终以65票通过独立公投的决议。表决通过后，许多议员纷纷鼓掌高唱库德族歌曲、挥舞旗帜，并且表示：

「我们为此已等待超过一百年」。

然而欢呼不了多久，美国白宫于数小时后随即发布公开声明，首次直接要库德族自治政府取消公投，认为此举恐引发新一波冲突，对区域稳定没有帮助，还会削弱阿拉伯、库德族逼退极端组织「伊斯兰国（IS）」的联合军事行动。沙乌地阿拉伯、伊拉克、土耳其、伊朗等周边国家相继发表类似谈话，西方列强如欧盟、英国也表达不认同伊北库德族的举措。尽管各方压力铺天盖地，但看起来库德族自治政府是 「吃了秤砣铁了心」，决定「玩真的」。

文茜世界周报有关库德族的介绍报导

 

库德族，让伊拉克、土耳其站在同一阵线

土耳其、伊拉克这两个素不和睦的国家，即使历经ISIS崛起、达到巅峰、衰退三阶段，在政治、军事议题依旧「各怀鬼胎」少有交集；不过面对库德族抛出的震撼弹，两国的口径对外展现团结。伊拉克国会除了抢先一步在9月12日否决库德族独立公投外，也授权伊国总理「采取所有手段」捍卫伊拉克领土的完整性。9月14日土耳其外交部对伊拉克国会否决独立公投表示欢迎，接着警告在伊拉克半自治的库德族若坚持要举行独立公投，将付出代价。

9月18日，伊国最高法院应伊拉克总理阿巴迪（Haider al-Abadi）要求，下令暂停伊国北部库德族自治区的独立公投，表示要审查是否符合宪法后，再决定是否可以执行。此举被视为拖延战术，库德族人自然是不甩此令，伊国库德族领袖巴萨尼（Massoud Barzani）无视伊拉克的否决，强调公投是「自然权利」（Natural right），木已成舟挡也挡不住。

 

土耳其决定强化边境控管、扩增军事力量威慑

土耳其国会在9月23日更新一项法案，允许军方在国家安全受威胁时得以出兵，介入伊拉克、叙利亚、伊朗与土耳其接壤的边境地区，时效自10月起再度延长一年，这项法案被视为向伊拉克库德族自治区的最后警告，尤其是一旦库德族部队全面进占基尔库克省（目前库德武装只控制基尔库克市以及附近城镇），土耳其部队不排除出兵跨境干预。

路透社也报导总统埃尔多安的发言人İbrahim Kalın推文说：「公投如不取消，将造成严重后果。艾比尔（Erbil）必须立即避免这个可怕的错误，防止引发区域新危机。」土耳其总理尤迪伦（Binali Yıldırım）则表示，土耳其对预定举行的库德独立公投将会在外交、政治、经济和安全方面采取必要行动。

 

公投效应是星火燎原还是小小涟漪？

一次大战后，原先寄望能独立建国的库德族从奥斯曼土耳其帝国手上分散，主要在土耳其、伊朗、伊拉克的领土，少量散居在叙利亚东北部。时至今日根据统计，土耳其有1400万至2000万人、伊朗、伊拉克分别约600多万、叙利亚200万人。

1991年海珊政权首次垮台，库德族借由联合国划定禁航区取得伊拉克北部库德斯坦地区（Kurdistan）的控制权。2003年海珊政权彻底瓦解，库德族与伊拉克新政府协商取得新宪法上更大的政治权力，库德斯坦成为伊拉克联邦制的自治区。然而，库德族被称作「坐在石油桶上的游牧民族」并非空穴来风，伊拉克的两大油田产区摩苏尔、基尔库克都在北部，这两块「黑金」城市对于库德族而言是广义的「库德斯坦」，形同掌握财富。如今摩苏尔已被伊拉克政府掌握，不属自治区的基尔库克却仍在库德族手上，这次的公投除了库德自治区的三座省份，基尔库克也在投票区域内，这也会是两派政治集团的交火点。

就法论法，伊北库德族的政治权力来自伊拉克政府，因此独立公投不论结果都只能当「参考」，可是身为「事主」之一的土耳其来说却是如坐针毡。摊开地图，列强依照最初奥斯曼帝国的「大库德斯坦」44个地区划分土耳其、伊拉克、伊朗、叙利亚的国界基础，土耳其拥有28个地区，知名的城市如迪亚巴克尔（Diyarbakır）、办过冬季世大运的艾斯伦（Erzurum）、出产双瞳不同颜色猫种的凡城（Van）等。一旦库德族公投的答案是：Yes，难保这些以库德族为主的地区不会起而效尤。再者，现任的库德自治政府主席巴札尼与土耳其关系不差，巴札尼更多次持土耳其外交护照到安卡拉与埃尔多安会面。土国在这次的争议公投事件中虽然声量很大却不直接点名巴札尼，政府所谓的「应对方案」中，经济层面的议题也强调不会关闭边界与实施商贸封锁，很显然是为双方留下空间，也可能是一种政治信号。

总而言之，土耳其与库德族之间的「旧恨加新仇」又多了一幕，此次公投已无路可退也将会有个结果，这个「结果」各方怎么看？留待下次分解！

 

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